תיאום חיוב עם אשראי הוא נושא שמדאיג לא רק אנשים פרטיים ויזמים, אלא מדינות שלמות. זה דבר אחד לעשות תקציב לשנה, זה דבר אחר לבצע אותו. המדינה, כמובן, יכולה לפנות להלוואות בינלאומיות, אבל זה רחוק מלהיות תמיד רווחי. במקרה זה, יש שיבוץ תקציבי. נוהל זה נקבע באופן חוקי בארה ב ובמדינות מסוימות, אך ברובם מנסים לא להשמיע את השם הזה, ומציגים הפחתת עלויות כאמצעי הכרחי, אך לא חובה.
ריבוע תקציב: מה זה?
חוק ארה"ב קובע נוהל שמגביל את הוצאות הממשלה לקטגוריות מוגדרות בבירור. זה שיבוץ תקציבי. הקונגרס מאמץ את גודל ההקצבות השנתיות. אם העלויות עולות על הקבוע, אז יש הפחתה בו זמנית ופרופורציונלית בכל הקטגוריות. סכום זה אינו מועבר לאזורים המצוינים אלא נותר באוצר. עצם המונח "תפיסת תקציב" לקוח ממדעי המשפט. במדעי המשפט, המשמעות היא העברת רכוש לפקידי בית דין על מנתלמנוע נזק לו עד שהמחלוקת תידון בבית המשפט.
The Gramm-Rudman-Hollings Act and Modernity
המושג "תפיסת תקציב" שימש לראשונה בחוק אמריקאי משנת 1985. סעיף שלם של חוק הפחתת הגירעון, שנוסח על ידי גראם, רודמן והולינגס, הוקדש לו. אבל כבר ב-1990 הוחלט לנטוש את ההגבלות הנוקשות. המערכת החדשה נמשכה 12 שנים. אז במשך זמן רב היה התפיסה נושא לדיון מומחים. אבל ב-2011, הליך זה הפך לחלק בלתי נפרד מחוק בקרת התקציב. בעזרת הצעת חוק זו ניתן היה לפתור את בעיית החריגה ממגבלת החובות שנקבעה. הוקמה ועדה להפחתת חובות. שיבוץ של הוצאות תקציב הוא האמצעי האחרון שניתן ליישם במקרה שהקונגרס לא יצליח להעביר הצעת חוק לצמצום ההוצאות. מומחים רבים דיברו על תפיסת תקציב ב-2013. לשמחתם של משלמי המסים, הממשלה הצליחה להימנע מכך.
תהליך התקציב ברוסיה
כל שנה הממשלה מייצרת חוק פדרלי שמראה כיצד אוכלוסיית המדינה תחיה. אז התקציב נחתם על ידי הנשיא ונכנס לתוקף. שנת הכספים במקרה זה תואמת לחלוטין את השנה הקלנדרית. מרכיבי התקציב העיקריים הם הכנסות, הוצאות והפרש ביניהן. יש גירעון בפדרציה הרוסית, כלומר, העלויות של הממשלה אינן מכוסות על ידי מס והכנסות אחרות. אם50 מיליארד זה הכנסה, וההוצאות הן 150, מה שאומר שהמדינה צריכה למצוא איפשהו את ה-100 שלא מספיקים. הגירעון הוא סעיף מאזן. אתה יכול לשים שם כל סכום, אבל זה לא יביא כסף נוסף למדינה. אם אין משאבים למימון פרויקטים מסוימים, אז זו פשוט הטעיה של האוכלוסייה. יתרה מכך, מצב עניינים זה יוצר תקדים לסילוק כספים בלתי מבוקר: ניתן להפחית סעיף אחד ב-10%, אחר ב-50%, ושלישי ניתן להסיר לחלוטין. ואיך אפשר לומר במקרה הזה שהתקציב מבוצע? עם זאת, לעתים קרובות זה מה שקורה ברוסיה.
כיסוי גירעון
אם אין מספיק כסף, אז זה הגיוני ללוות אותו איפשהו. ברור שבהמשך יצטרכו להחזיר אותם בריבית, אבל כאן בא לידי ביטוי מצב המשבר הנוכחי, ולא חלומות על סיכויים טובים. המקורות לכיסוי הגירעון כוללים הלוואות מיחידים ומישויות משפטיות, כמו גם מארגונים בינלאומיים ומדינות אחרות. הבעיה עם האחרונים היא שההלוואות שלהם מלוות לרוב בהשפעה פוליטית על המצב הפנימי במדינה עם מחסור בכספים.
בנוסף, המדינה יכולה להנפיק איגרות חוב הנרכשות על ידי יחידים וישויות משפטיות. אבל חשוב להבין שבמוקדם או במאוחר יהיה צורך להחזיר את הכסף, ולכן הוצאות התקציב לא צריכות להיות קשורות לסיסמאות פופוליסטיות, אלא לענפים באמת מבטיחים עם תשואות גדולות.
סיווג פונקציונלי
עבורכדי לא להידרש לעיקול התקציב בעתיד, חשוב כבר מההתחלה לקבוע נכון את ההוצאה על מגזרים מסוימים. המאפיין הפונקציונלי מראה היכן מוציאים את הכסף. לדוגמה, ניתן להשתמש בו כדי לגלות כמה כסף הוצא על יישום ניהול, הגנה, בריאות וחינוך. יחד עם זאת, מאפיין זה זהה לכל נושאי הפדרציה הרוסית. כמו כן, כל ההוצאות וההכנסות מסוכמות בתקציב המאוחד. במתכונתו הכללית ביותר, הוא מורכב משלושה חלקים: תחזוקת משרדים וגופים מנהליים אחרים, אינטראקציה עם השטחים ויישום תוכניות פיתוח מסוימות. לגבי העברות, אין להן כיוון מטרה. סך ההוצאות לנושא הפדרציה נחשבות לפי הנורמות. המשמעות היא שמקדם מחיר גבוה יותר עשוי לחול על אזורים מסוימים (לדוגמה, צפון).
ריבוע תקציב 2014
התוצאה של הגירעון המתמיד היא הצורך הגובר לצמצם את ההוצאות ולמצוא דרכים חדשות לממן אותן. בסוף 2013 הכריז שר האוצר של הפדרציה הרוסית על הצורך לצמצם את הקצאות התקציב. הוא הדגיש כי לא ניתן עיקול של התקציב לשנת 2014. אנטון סילואנוב הבטיח שלא מדובר בקיצוץ בעלויות, אלא בבחירה של סדרי עדיפויות העונים על דרישות הזמן. הגדלת הגירעון של 400 מיליארד רובל אינה מאפשרת הקצאת כספים לפיתוח טרנסבייקליה והמזרח הרחוק, כמו גם פיתוח התשתית הדרושה למונדיאל שייערך.לאחר 4 שנים בפדרציה הרוסית. לכן, לדברי השר, יש צורך לשנות סדרי עדיפויות ולהפנות כסף לענפים מבטיחים יותר. לשנת 2014, ההכנסות מתוכננות ל-13.4 טריליון.
עם זאת, התקציב החדש עורר הרבה ביקורת. רובם מתייחסים לחלוקה מחדש של כספים כאל תפיסה. מומחים מאמינים שמהלך הרבה יותר טוב הוא תמיד להרחיב את צד ההכנסות, במקום לשלוט מקרוב על ההוצאות.
