OPEC: פענוח ותפקודי הארגון. רשימת מדינות - חברות ב-OPEC

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:23

המבנה שנקרא OPEC, שהקיצור שלו, באופן עקרוני, מוכר לרבים, ממלא תפקיד משמעותי בזירה העסקית העולמית. מתי הוקם הארגון הזה? מהם הגורמים העיקריים שקבעו מראש את הקמת המבנה הבינלאומי הזה? האם ניתן לומר שהמגמה של היום, המשקפת את ירידת מחירי הנפט, צפויה ולפיכך בשליטה עבור המדינות המייצאות "זהב שחור" של ימינו? או שסביר להניח שמדינות אופ"ק ממלאות תפקיד משני בזירה הפוליטית העולמית, נאלצות להתחשב בסדר העדיפויות של מעצמות אחרות?

OPEC מידע כללי

מה זה OPEC? פענוח הקיצור הזה הוא די פשוט. נכון, לפני הפקתו יש לתרגם אותו בצורה נכונה לאנגלית - OPEC. מסתבר - ארגון מדינות מייצאות נפט. או, ארגון המדינות המייצאות נפט. המבנה הבינלאומי הזה נוצר על ידי מעצמות גדולות לייצור נפט במטרה, לפי אנליסטים, להשפיע על שוק "הזהב השחור", בעיקר במונחים של מחירים.

חברות באופ"ק - 12 מדינות. ביניהן מדינות המזרח התיכון- איראן, קטאר, ערב הסעודית, עיראק, כווית, איחוד האמירויות הערביות, שלוש מדינות מאפריקה - אלג'יריה, ניגריה, אנגולה, לוב, וכן ונצואלה ואקוודור, שנמצאות בדרום אמריקה. מטה הארגון ממוקם בבירת אוסטריה - וינה. ארגון מדינות ייצוא הנפט נוסד ב-1960. עד כה, מדינות אופ"ק שולטות בכ-40% מהיצוא העולמי של "זהב שחור".

היסטוריה של OPEC

OPEC נוסדה בבירת עיראק, בגדד, בספטמבר 1960. היוזמים ליצירתו היו יצואניות הנפט הגדולות בעולם - איראן, עיראק, ערב הסעודית, כווית, ונצואלה. לפי ההיסטוריונים המודרניים, התקופה שבה מדינות אלה הגיעו עם יוזמה מקבילה חלה בקנה אחד עם הזמן שבו היה תהליך פעיל של דה-קולוניזציה. שטחים תלויים לשעבר נפרדו ממדינות האם שלהם הן במונחים פוליטיים והן במונחים כלכליים.

שוק הנפט העולמי נשלט בעיקר על ידי חברות מערביות כמו אקסון, שברון, מוביל. יש עובדה היסטורית - קרטל של התאגידים הגדולים ביותר, כולל אלו ששמו, הגיע להחלטה להוריד מחירים ל"זהב שחור". זה נבע מהצורך להפחית את העלויות הכרוכות בשכירות הנפט. כתוצאה מכך, המדינות שהקימו את אופ"ק שמו למטרה להשיג שליטה על משאבי הטבע שלהן מחוץ להשפעת התאגידים הגדולים בעולם. בנוסף, בשנות ה-60, לפי חלק מהאנליסטים, כלכלת כדור הארץ לא חוותה צורך כה גדול בנפט - ההיצע עלה על הביקוש. וזה למהפעילות אופ"ק נועדה למנוע ירידה במחירים העולמיים של "זהב שחור".

הצעד הראשון היה הקמת מזכירות אופ"ק. הוא "נרשם" בז'נבה השוויצרית, אך ב-1965 "עבר" לווינה. ב-1968 התקיימה ישיבת אופ"ק, שבה אימץ הארגון את ההצהרה על מדיניות הנפט. הוא שיקף את זכותן של מדינות להפעיל שליטה על משאבי הטבע הלאומיים. עד אז, יצואניות נפט גדולות אחרות בעולם - קטאר, לוב, אינדונזיה ואיחוד האמירויות הערביות - הצטרפו לארגון. אלג'יריה הצטרפה ל-OPEC ב-1969.

לפי מומחים רבים, השפעתה של אופ"ק על שוק הנפט העולמי גדלה במיוחד בשנות ה-70. הדבר נבע בעיקר מהעובדה שממשלות המדינות החברות בארגון קיבלו את השליטה על הפקת הנפט. לפי אנליסטים, באותן שנים, אופ"ק באמת יכלה להשפיע ישירות על המחירים העולמיים של "זהב שחור". בשנת 1976 הוקמה קרן OPEC, שאחראית עליה הופיעו סוגיות של פיתוח בינלאומי. בשנות ה-70, הצטרפו לארגון עוד כמה מדינות - שתיים אפריקאיות (ניגריה, גבון), אחת מדרום אמריקה - אקוודור.

בתחילת שנות ה-80 מחירי הנפט בעולם הגיעו לרמות גבוהות מאוד, אך ב-1986 הם החלו לרדת. חברי אופ"ק הפחיתו במשך זמן מה את חלקם בשוק העולמי של "זהב שחור". הדבר הוביל, כפי שמציינים חלק מהאנליסטים, לבעיות כלכליות משמעותיות במדינות החברות בארגון. עם זאת, עד תחילת שנות ה-90, המחירים עבורהנפט עלה שוב - לכמחצית מהרמה שהושגה בתחילת שנות ה-80. גם חלקן של מדינות אופ"ק בפלח הגלובלי החל לגדול. מומחים מאמינים כי השפעה מסוג זה נבעה בעיקר מהכנסת מרכיב כזה במדיניות כלכלית כמו מכסות. הוצגה גם מתודולוגיית תמחור המבוססת על מה שנקרא "סל OPEC".

בשנות ה-90 מחירי הנפט בעולם בכללותו לא היו, לפי אנליסטים רבים, מעט מתחת לציפיות של המדינות שנכללו בארגון. המשבר הכלכלי בדרום מזרח אסיה בשנים 1998-1999 הפך למחסום משמעותי לעלייה בעלות "הזהב השחור". במקביל, עד סוף שנות ה-90 החלו הפרטים של תעשיות רבות לדרוש יותר משאבי נפט. קמו עסקים עתירי אנרגיה במיוחד, ותהליכי הגלובליזציה הפכו אינטנסיביים במיוחד. זה, לדברי מומחים, יצר כמה תנאים לעלייה מוקדמת במחירי הנפט. יש לציין כי בשנת 1998 קיבלה רוסיה, יצואנית נפט, אחת השחקניות הגדולות בשוק הנפט העולמי באותה תקופה, מעמד של משקיף ב-OPEC. במקביל, בשנות ה-90, עזבה גבון את הארגון, ואקוודור השעתה זמנית את פעילותה במבנה ה-OPEC.

בתחילת שנות ה-2000, מחירי הנפט בעולם החלו לעלות מעט והיו יציבים למדי במשך זמן רב. עם זאת, הצמיחה המהירה שלהם החלה במהרה, שהגיעה לשיא ב-2008. עד אז, אנגולה הצטרפה ל-OPEC. עם זאת, בשנת 2008גורמי המשבר התעצמו בחדות. בסתיו 2008 ירד מחיר "הזהב השחור" לרמה של תחילת שנות ה-2000. יחד עם זאת, במהלך 2009-2010 המחירים שוב עלו והמשיכו להיות ברמה שיצואני הנפט העיקריים, כפי שחושבים הכלכלנים, צדקו לראות בנוח ביותר. בשנת 2014, בשל מגוון רחב של סיבות, מחירי הנפט ירדו באופן שיטתי לרמה של אמצע שנות ה-2000. עם זאת, OPEC ממשיכה למלא תפקיד משמעותי בשוק הנפט העולמי.

שערי OPEC

כפי שציינו לעיל, המטרה המקורית של יצירת OPEC הייתה לבסס שליטה על משאבי הטבע הלאומיים, כמו גם להשפיע על מגמות יצירת מחירים גלובליות בגזרת הנפט. לפי אנליסטים מודרניים, מטרה זו לא השתנתה מיסודה מאז. בין המשימות הדחופות ביותר, מלבד המשימות העיקריות, עבור אופ"ק הן פיתוח תשתית אספקת נפט, השקעה מוסמכת של הכנסה מיצוא של "זהב שחור".

OPEC כשחקן בזירה הפוליטית העולמית

חברי אופ"ק מאוחדים במבנה בעל מעמד של ארגון בין-ממשלתי. כך הוא רשום באו"ם. כבר בשנים הראשונות לעבודתה, אופ"ק יצרה קשרים עם מועצת האו"ם לעניינים כלכליים וחברתיים, החלה להשתתף בוועידת האומות המאוחדות לסחר ופיתוח. פגישות מתקיימות מספר פעמים בשנה בהשתתפות עמדות הממשלה הגבוהות ביותר של מדינות אופ"ק. אירועים אלו נועדו לפתח אסטרטגיה משותפת להמשךיישור פעילויות בשוק העולמי.

עתודות נפט של OPEC

לחברות אופ"ק יש עתודות נפט הכוללות, המוערכות ביותר מ-1199 מיליארד חביות. מדובר בכ-60-70% מהעתודות בעולם. יחד עם זאת, כפי שכמה מומחים מאמינים, רק ונצואלה הגיעה לשיא ייצור הנפט. מדינות אחרות החברות ב-OPEC עדיין יכולות להגביר את הביצועים שלהן. יחד עם זאת, דעותיהם של מומחים מודרניים לגבי סיכויי הצמיחה בייצור "זהב שחור" על ידי מדינות הארגון שונות. יש האומרים שהמדינות שהן חלק מ-OPEC ישאפו להגדיל את האינדיקטורים שלהן כדי לשמור על מיקומן הנוכחי בשוק העולמי.

העובדה היא שכעת ארה"ב היא יצואנית של נפט (קשורה בעיקר לסוג הפצלים), שיש לו פוטנציאל לדחוף משמעותית את מדינות אופ"ק לבמה העולמית. אנליסטים אחרים סבורים שהגידול בייצור אינו משתלם עבור המדינות החברות בארגון - הגידול בהיצע בשוק מפחית את מחיר "הזהב השחור".

מבנה ממשל

היבט מעניין בחקר OPEC הוא המאפיינים של מערכת הניהול של הארגון. הגוף המנהל המוביל של אופ"ק הוא ועידת המדינות החברות. הוא מתכנס בדרך כלל פעמיים בשנה. ישיבת אופ"ק במתכונת הוועידה כוללת דיון בנושאים הקשורים בקבלת מדינות חדשות לארגון, אימוץ התקציב ומינויי כוח אדם. נושאים אקטואליים לוועידה מנוסחים, ככלל, על ידי מועצת הנאמנים. אותו הדברהמבנה מפעיל בקרה על יישום החלטות מאושרות. בתוך המבנה של מועצת הנאמנים יש כמה מחלקות האחראיות למגוון מיוחד של נושאים.

מהו סל של מחירי נפט?

אמרנו לעיל שאחד ממדד המחירים למדינות הארגון הוא מה שנקרא "סל". מה זה? זהו הממוצע האריתמטי בין כמה מותגי נפט המיוצרים במדינות אופ"ק שונות. פענוח שמותיהם קשור לעתים קרובות למגוון - "קל" או "כבד", כמו גם למצב המוצא. למשל, יש את המותג Arab Light - שמן קל המיוצר בסעודיה. יש איראן כבד - נפט כבד ממוצא איראני. ישנם מותגים כמו כווית ייצוא, קטאר ימית. ה"סל" הגיע לערכו המקסימלי ביולי 2008 - $140.73.

Quotas

ציינו שיש מכסות בנוהג של מדינות הארגון. מה זה? אלו הן המגבלות על היקף הפקת הנפט היומי עבור כל אחת מהמדינות. ערכם עשוי להשתנות בהתבסס על תוצאות הישיבות הרלוונטיות של מבני הניהול של הארגון. במקרה הכללי, כאשר מכסות מצטמצמות, יש מקום לצפות למחסור בהיצע בשוק העולמי וכתוצאה מכך לעלייה במחירים. בתורו, אם המגבלה המקבילה תישאר ללא שינוי או תגדל, המחירים של "זהב שחור" עלולים לרדת.

OPEC ורוסיה

כפי שאתה יודע, יצואניות הנפט העיקריות בעולם הן לא רק מדינות אופ"ק. בין הספקים הגדולים בעולם"זהב שחור" בשוק העולמי כולל את רוסיה. ישנה דעה שבשנים מסוימות התקיימו יחסי עימות בין ארצנו לארגון. לדוגמה, בשנת 2002, אופ"ק העלתה דרישה למוסקבה להפחית את ייצור הנפט, כמו גם את מכירתו בשוק העולמי. עם זאת, לפי הסטטיסטיקה הציבורית, הייצוא של "זהב שחור" מהפדרציה הרוסית כמעט ולא ירד מאז אותו רגע, אלא להיפך, גדל.

העימות בין רוסיה למבנה הבינלאומי הזה, כפי שמאמינים אנליסטים, נפסק במהלך השנים של צמיחה מהירה במחירי הנפט באמצע שנות ה-2000. מאז, חלה מגמה של אינטראקציה בונה בין הפדרציה הרוסית לבין הארגון בכללותו, הן ברמת ההתייעצויות הבין-ממשלתיות והן בהיבט של שיתוף הפעולה בין עסקי הנפט. אופ"ק ורוסיה הן יצואניות של "זהב שחור". באופן כללי, זה הגיוני שהאינטרסים האסטרטגיים שלהם על הבמה העולמית תואמים.

Prospects

מהם הסיכויים לשותפות נוספת של המדינות החברות ב-OPEC? הפרשנות של קיצור זה, שנתנו כבר בתחילת המאמר, מעידה על כך שהאינטרסים המשותפים של המדינות שהקימו וממשיכות לתמוך בתפקודו של ארגון זה מבוססים על ייצוא של "זהב שחור". יחד עם זאת, כפי שכמה אנליסטים מודרניים מאמינים, על מנת לייעל עוד יותר אסטרטגיות עסקיות, בשילוב עם יישום אינטרסים פוליטיים לאומיים, המדינות החברות בארגון יצטרכוקחו בחשבון גם את דעתם של מדינות מייבאות נפט. מה יכול להיות הגורם לזה?

קודם כל, עם העובדה שייבוא נפט נוח למדינות הזקוקות לו הוא תנאי לפיתוח הכלכלות שלהן. מערכות כלכליות לאומיות יתפתחו, הייצור יגדל - מחירי הנפט לא יירדו מתחת לרף הקריטי עבור מומחי "זהב שחור". בתורו, עלייה בעלות הייצור, הנובעת במידה רבה מעלויות דלק מוגזמות, תוביל ככל הנראה לסגירת יכולות עתירות אנרגיה, מודרניזציה שלהן לטובת שימוש במקורות אנרגיה חלופיים. כתוצאה מכך, מחירי הנפט העולמיים עשויים לרדת. לפיכך, המוטיב העיקרי של המשך הפיתוח של מדינות אופ"ק, לדעת מומחים רבים, הוא פשרה סבירה בין מימוש האינטרסים הלאומיים שלהן לבין עמדת המדינות המייבאות "זהב שחור".

יש עוד נקודת מבט. לדבריה, בעשורים הקרובים לא תהיה אלטרנטיבה לנפט. ובגלל זה יש למדינות הארגון כל סיכוי לחזק את עמדותיהן בזירה העסקית העולמית, ובמקביל גם להשיג יתרונות מבחינת מימוש אינטרסים פוליטיים. ככלל, עם מיתונים אפשריים לטווח קצר, מחירי הנפט יישארו גבוהים, בהתבסס על הצרכים האובייקטיביים של הכלכלות המייצרות, תהליכים אינפלציוניים, וגם, במקרים מסוימים, פיתוח איטי יחסית של שדות חדשים. ייתכן שההיצע בשנים מסוימות לא יעמוד בקצב כלל.דרישה.

יש גם נקודת מבט שלישית. לדבריה, מדינות מייבאות נפט עשויות להיות במצב יתרון יותר. העובדה היא שמחווני המחיר הנוכחיים של "זהב שחור", על פי אנליסטים שדבקים בקונספט המדובר, הם ספקולטיביים כמעט לחלוטין. ובמקרים רבים, הם ניתנים לניהול. המחיר העולמי החסכוני של עסקי הנפט עבור חברות מסוימות הוא 25 דולר. זה הרבה יותר נמוך אפילו מהמחיר הנוכחי של "זהב שחור", מה שסביר מאוד שלא נוח לתקציבים של מדינות מייצאות רבות. ולפיכך, במסגרת התפיסה, חלק מהמומחים מייעדים את תפקידו של שחקן שאינו יכול להכתיב את תנאיו למדינות הארגון. ויתרה מכך, במידה מסוימת תלוי בסדרי העדיפויות הפוליטיים של מדינות מייבאות נפט רבות.

שימו לב שכל אחת משלוש נקודות המבט משקפת רק הנחות, תיאוריות שהושמעו על ידי מומחים שונים. שוק הנפט הוא אחד הבלתי צפויים ביותר. תחזיות לגבי מחירי "זהב שחור" והוצגו על ידי מומחים שונים יכולות להיות שונות לחלוטין.