שאלות על צורות ושיטות המינהל הציבורי הדאיגו את היוונים הקדמונים. ההיסטוריה בתקופה זו צברה כמות עצומה של חומר כדי להבחין בין צורות וסוגים שונים של משטרים פוליטיים. תכונותיהם, תכונות הסיווג והגרסאות שלהם יידונו במאמר.
צורת ממשל
כוח המדינה הכרחי כדי שהחברה תתפקד בהצלחה. החברה אינה מסוגלת לארגון עצמי, ולכן היא תמיד מאצילה סמכויות ופונקציות שליטה למישהו. אפילו פילוסופים עתיקים גילו שצורות ממשל יכולות להיות: כוחו של אחד, כוחם של מעטים או כוחם של רבים או הרוב. לכל טופס אפשרויות שונות. צורת השלטון, צורת השלטון, משטר המדינה הם חוליות בשרשרת אחת. מצורת הממשל עקוב אחר המאפיינים של ניהול פוליטי ומנהלי במדינה, אשר, בתורו, יכול להיות מיושם במשטר פוליטי אחר. צורת הממשל היא דרך לארגן את מערכת הכוח של המדינה. הוא קובע את אופי ומאפייני הזרימה הפוליטיתתהליך במדינה. צורות הממשל המסורתיות הראשונות הן המלוכה והרפובליקה. יתר על כן, כל אחד מהם מאפשר לך להגדיר אופני ממשל שונים. אלה הם רודניים, אריסטוקרטיים, אבסולוטיים, אוטוריטריים, צבאיים-ביורוקרטיים, טוטליטריים, פשיסטים ועוד רבים אחרים. משטר המדינה תלוי בהשפעה של גורמים רבים, בעיקר בבעל הכוח. תפקידו של הפרט במערכת הממלכתית הוא גבוה ביותר.
המושג של משטר פוליטי
לראשונה, אפלטון החל לחשוב על קיומו של משטר פוליטי. הוא, בהתאם לרעיונות האידיאליסטים שלו, הניח שיש מבנה מדינה אידיאלי, שבו הניהול מתבצע על ידי פילוסופים חכמים. כל שאר המצבים נבדלים במידת הקרבה והמרחק מדגם זה. במובן הרחב, משטר פוליטי או ממלכתי הוא חלוקת כוח והשפעה אמיתיים בחברה. זו הדרך בה מתקיימת ומתפקדת המערכת הפוליטית, מה שהופך את המדינה לייחודית ושונה ממדינות אחרות. מרכיבים רבים של המערכת הפוליטית משפיעים על היווצרות המשטר הפוליטי: נורמות, יחסים, תרבות, מוסדות. הבנה צרה יותר מרמזת שאופן הממשל הוא דרך ספציפית להפעלת כוח המדינה.
צורות הממשל, המשטרים הפוליטיים נקבעים על פי התרבות והמסורות של המדינה, התנאים ההיסטוריים לקיומה של המדינה. מקובל בדרך כלל שלכל מדינה יש צורת ממשל משלה,עם זאת, יש להם מאפיינים משותפים ואוניברסליים המאפשרים ליצור את הסיווג שלהם.
עקרונות הסיווג של משטרים פוליטיים
סווג משטרים פוליטיים לפי הקריטריונים הבאים:
- דרגה וצורות השתתפות של האנשים בניהול המדינה ובגיבוש הכוח הפוליטי;
- המקום של מבנים לא-מדינתיים בממשלת המדינה;
- דרגת ערבות לזכויות וחירויות הפרט;
- נוכחות האופוזיציה במדינה ויחס השלטונות כלפיה;
- המצב עם חופש הביטוי במדינה, מצב התקשורת, מידת השקיפות של הפעולות של מבנים פוליטיים;
- שיטות פסיקה;
- המצב במדינה של רשויות אכיפת החוק, הזכויות וההגבלות שלהן;
- מידת הפעילות הפוליטית של אוכלוסיית המדינה.
סוגי מצבים
ההיסטוריה צברה ניסיון רב בניהול מדינות, היום אתה יכול לספור לפחות 150 סוגים של משטרים פוליטיים. הסיווג העתיק של אריסטו מציע לייחד את סוגי המשטרים לפי שני קריטריונים: על בסיס בעלות על כוח ועל בסיס דרכי השימוש בכוח. השלטים האלה אפשרו לו לדבר על סוגים כאלה של משטרים פוליטיים כמו מונרכיה, אריסטוקרטיה, אוליגרכיה, דמוקרטיה, עריצות.
מערכת טיפולוגיה כזו של משטרים פוליטיים היום הפכה להרבה יותר מסובכת, ולפי מגוון קריטריונים אפשר להבחין בסוגיהם השונים. הסיווג הפשוט ביותר הוא החלוקהמכל הזנים לדמוקרטיים ולא דמוקרטיים, וכבר בפנים מתגלים זנים שונים. ניסיון לקחת בחשבון מספר גדול יותר של משטרים קיימים הוביל לחלוקתם לבסיסי ולנוספים. הראשונים כוללים רודנים, טוטליטריים, אוטוריטריים, ליברלים ודמוקרטיים. את השני אפשר לייחס עריצות, פשיסטית. טיפולוגיות עדכניות יותר כוללות גם טיפוסי ביניים כגון צבאי-בירוקרטי, סולטניסט, אנרכיסטי, וכן מספר סוגים של סמכותיות: תאגידית, פרה-טוטליטרית, פוסט-קולוניאלית.
סיווג מורכב יותר מציע גם להוסיף את הדברים הבאים לסוגים שכבר הוזכרו: דיקטטורה, מריטוקרטיה, קלפטוקרטיה, אוקלוקרטיה, פלוטוקרטיה, פיאודליזם, טימוקרטיה, דיקטטורה צבאית, פוסט-טוטליטריות. בוודאי, ניתן להבחין בין סוגים אחרים, שכן כל מדינה מתאימה את המודלים הקיימים של המשטרים למאפיינים ולתנאים שלה.
מבנה המדינה ומשטר הממשל
כל משטר של ממשל במדינות ספציפיות אינו יכול להתקיים בצורתם הטהורה. באופן מסורתי, ישנם שלושה סוגי ממשל: פדרציה, מדינה יחידה וקנפדרציה. לרוב ישנן מדינות יחידניות שבהן כל שטח המדינה כפוף למערכת אחת של מינהל מדינה, חוקה אחת וניהול ריכוזי של כל היחידות המנהליות. יחד עם זאת, למדינות יחידניות יכולות להיות משטר ממשל דמוקרטי או סמכותי. אבל הם הרבה יותר קל להתקין ומודלים אוטוריטריים ואפילו טוטליטריים של ממשל. אבל בכל פעם זה יהיה סוג של פרשנות של המשטר.
לדוגמה, יפן ובריטניה הגדולה הן דוגמאות למדינה יחידה הנשלטת על ידי הנציג העליון של המשפחה המלוכנית. אבל כל מדינה מיישמת צורות של דמוקרטיה ייצוגית בדרגות שונות. כמו כן, במדינות יחידניות ניתן להקים משטר מיוחד לניהול שטחים בודדים. הפדרציה מאגדת מספר יחידות בעלות עצמאות יחסית תחת רשות אחת. הקונפדרציה, לעומת זאת, מאחדת ישויות מנהליות ריבוניות המאצילות רק חלק מתפקידי כוח המדינה לגופי הממשל הכללי. יחד עם זאת, הפדרציה נוטה יותר למשטרים דמוקרטיים, שכן מספר אנשים צריכים תמיד להתאחד במועצת המנהלים שלה. לקונפדרציות אין דפוס כה ברור, והמשטרים הפנימיים בנושאים עשויים להיות שונים.
המושג והמקורות של הטוטליטריות
באופן מסורתי, חוקרים מזהים משטרים טוטליטריים, דמוקרטיים וסמכותיים כסוגי הדרכים העיקריים להפעלת כוח פוליטי במדינה. טוטליטריות היא צורה קיצונית של משטר לא דמוקרטי. היסטוריונים אומרים שטוטליטריות כגרסה קשה של דיקטטורה מתעוררת במאה ה-20, אם כי ישנן נקודות מבט שהמונח פשוט נטבע אז, ושמשטרים פוליטיים כאלה של ממשל היו קיימים בעבר.
החוקרים אומרים שהטוטליטריות מבוססת על התקשורת, שהופכת לכלי העיקריהפצת אידיאולוגיה. תחת טוטליטריות להבין את השליטה והוויסות המוחלטים על ידי המדינה בכל היבטי החיים, כל תושב בודד במדינה באמצעות אלימות מזוינת ישירה. היסטורית, הופעתו של משטר זה קשורה לתקופת שלטונו של בניטו מוסוליני באיטליה בשנות ה-20 של המאה ה-20; גם גרמניה של היטלר וברית המועצות הסטליניסטית נחשבות לדוגמאות מובהקות ליישום צורת ממשל זו. המחקר הידוע של ז' בז'ז'ינסקי מוקדש לחקר הטוטליטריות, שכותב שניתן לזהות משטרים כאלה לפי המאפיינים הבאים:
- המדינה נשלטת על ידי האידיאולוגיה הרשמית, המשותפת לרוב האזרחים, מתנגדי האידיאולוגיה נתונים לרדיפות קשות, עד וכולל הרס פיזי;
- המדינה קובעת פיקוח קפדני על מעשיהם ומחשבותיהם של האזרחים, פיקוח המשטרה נועד לחפש "אויבי העם" לצורך תגמול למופת נגדם לאחר מכן על מנת להפחיד את האוכלוסייה;
- העיקרון העיקרי במדינות כאלה הוא שמותר רק מה שמוכר על ידי הרשויות הרשמיות, כל השאר אסור;
- יש הגבלה בחופש לקבל מידע, ישנה פיקוח קפדני על הפצת המידע, התקשורת כפופה לצנזורה קפדנית, לא יכול להיות חופש ביטוי וחופש ביטוי;
- ביורוקרטיה בכל תחומי ניהול חיי החברה;
- מערכת חד-מפלגתית: במדינות עם משטר כזה, יכולה להיות רק מפלגת שלטון, כל האחרים נרדפים;
- מיליטריזציה של המדינה, כוחה הצבאי גדל כל הזמן, התדמית שלאויב חיצוני להתגונן מפניו;
- טרור ודיכוי ככלי לעורר פחד;
- ניהול מרכזי של הכלכלה.
למרבה ההפתעה, טוטליטריות יכולה להיבנות על בסיס דמוקרטיה או על בסיס אוטוריטריות. המקרה השני שכיח יותר, דוגמה לדמוקרטיה מוחלטת יכולה להיות ברית המועצות בתקופת הסטליניזם המאוחר, כאשר חלק גדול מתושבי המדינה היו מעורבים במערכת של מעקב ודיכוי מוחלטים.
תכונות של משטר אוטוריטרי
בתיאור משטרי הממשל של המדינה, יש להתעכב על תיאור מפורט יותר של הזנים העיקריים שלהם. משטרים טוטליטריים, דמוקרטיים וסמכותניים הם שלוש האפשרויות המובילות. הסמכותנות תופסת עמדת ביניים בין מערכות שלטון טוטליטריות ודמוקרטיות. סמכותיות היא משטר לא דמוקרטי, המתייחס לריכוז כוח בלתי מוגבל בידיו של אדם אחד או יותר. ההבדל העיקרי מטוטליטריות הוא היעדר לחץ צבאי חזק על תושבי המדינה.
המאפיינים העיקריים של משטר אוטוריטרי הם:
- נוצר מונופול על כוח המדינה, שלא ניתן להעבירו לאנשים אחרים או לקבוצות בכל מקרה, למעט הפיכה;
- איסור או הגבלות חזקות על קיומה של האופוזיציה;
- ריכוזיות קפדנית של אנכי הכוח;
- האצלת כוח המבוססת על עקרונות של קרבה או שיתוף פעולה;
- חיזוק רשויות אכיפת החוקלהחזיק בכוח;
- בידוד האוכלוסייה מההזדמנות להשתתף בתהליך השלטון במדינה.
ביורוקרטיה צבאית
קבוצת המשטרים הצבאיים היא גרסה של מודלים אוטוריטריים וטוטליטאריים. המשטר הצבאי-ביורוקרטי הוא משטר חד-מפלגתי עם מנהיג מבריק, שכוחות צבא מספקים את כוחו. לרוב נהוג לדבר על הזנים הקומוניסטיים של משטרים כאלה. המאפיינים העיקריים של ביורוקרטיה צבאית הם:
- תפקיד דומיננטי של הצבא ורשויות אכיפת החוק באכיפת החלטות ממשלה;
- הנוכחות של מערכת מיוחדת של שליטה על חיי החברה;
- אלימות וטרור ככלי ההכנעה וההנעה העיקריים של האוכלוסייה;
- כאוס חקיקה ועריצות;
- הוכרזה רשמית אידיאולוגיה דומיננטית ללא התנגדות כלל.
עריצות ועריצות
הגרסה העתיקה של טוטליטריות היא כוח רודני. משטר כזה היה קיים, למשל, במצרים העתיקה. הכוח במקרה זה הוא של אדם אחד שקיבל אותו בזכות ירושה. העריץ הוא בעל כוח בלעדי והוא אינו רשאי לתאם את מעשיו בשום צורה עם החוקים והנורמות של המדינה. כל התפרצויות אי הסכמה עם מדיניותו נענשות בחומרה, עד לשימוש בהוצאות להורג הפגנתיות אכזריות ובעינויים. משטרים רודניים של ממשל נבדלים בעובדה שהכוח מגיע לאדם אחד כתוצאה מהפיכה צבאית. איפההמאפיינים הניהוליים של עריץ קרובים לאלו של עריץ. כוחם של עריצים ידוע גם זה זמן רב, ולכן היסטוריונים מתארים כמה דוגמאות כאלה ביוון העתיקה.
תכונות של משטר דמוקרטי
המשטרים הפוליטיים הנפוצים ביותר בעולם הם וריאציות שונות של דמוקרטיה. צורת הממשל של משטר דמוקרטי היא מגוונת, אך באופן כללי היא מאופיינת בתכונות הבאות:
- העם הוא המקור העיקרי לכוח העליון, הם הריבון העיקרי במדינה;
- לעם יש הזדמנות להפגין את רצונו בבחירות חופשיות, בחירת הכוח היא הסימן החשוב ביותר לדמוקרטיה;
- זכויות האזרח הן העדיפות המוחלטת של הכוח, לכל אדם או מיעוט מובטחת גישה לשלטון;
- שוויון האזרחים בפני החוק ובממשלה;
- חופש הביטוי ופלורליזם של דעות;
- איסור על כל צורה של אלימות נגד אדם;
- נוכחות חובה של אופוזיציה למפלגת השלטון;
- הפרדת רשויות, לכל סניף יש ריבונות והוא כפוף לעם בלבד.
בהתאם לאופן שבו העם משתתף בממשלה, קיימות שתי צורות של דמוקרטיה: ישירה וייצוגית. צורות של דמוקרטיה ייצוגית הן הנפוצות ביותר כיום. במקרה זה, האנשים מאצילים זכויות קבלת החלטות לנציגיהם בגופים ממשלתיים שונים.
ליברליזם כמשטר פוליטי
סוג מיוחד של דמוקרטיה הוא המשטר הליברלי. רעיונות הליברליזם מופיעים בבימי קדם, כמשטר פוליטי, הוא הוכרז לראשונה בסוף המאה ה-18 בחוקת ארה ב ובהצהרת זכויות האדם בצרפת. הסימן העיקרי לליברליזם הוא ערכו המוחלט של האדם. כל משטר ליברלי מבוסס על שלושה עמודי תווך: אינדיבידואליזם, קניין וחירות. הסימנים של משטר פוליטי ליברלי הם:
- איחוד חקיקתי של זכויות אדם כדי להגן על האינדיבידואליות שלו וזכויותיו לקניין פרטי;
- הפרדת זרועות הממשל;
- glasnost וחופש הביטוי;
- קיום מפלגות אופוזיציה;
- אי-יציבות של התחום הפוליטי של המדינה, השתתפות ההמונים בחיים הפוליטיים של החברה;
- אין מונופול על כוח, קיומו של מנגנון לגיטימי לשינוי כוח;
- חופש הכלכלה מכל שליטה והתערבות של המדינה.
עכשיו אתה יודע את המידע הבסיסי על ממשלות.
