היום, שאלות על ה-EAEU, מה זה, איזה כוח הוא יכול להכיל, מוצאות בהדרגה את תשובותיהן. ברור שארגונים בינלאומיים יציבים לכאורה כמו נאט ו והאיחוד האירופי של העולם המערבי המגובש מובילים להתכווצות הגיונית של מדיניות כוח דומה במזרח. ורוסיה מבקשת להפוך למרכז של כוחות כאלה על ידי יצירת ה-EAEU, האיחוד נועד לייצר לא רק צמיחה כלכלית, אלא גם משקל פוליטי.
CIS לא פעיל
EAEU – מה זה? פורמלית, מדובר בהתאחדות בינלאומית צעירה המגלמת את ההתנגדות המזרחית למונוליטים המערביים. יחד עם זאת, האיחוד האירו-אסיאתי אינו רעיון חדש, הוא נוצר על בסיס ארגונים שכבר היו קיימים, אך הוכח כלא יעיל. באופן עקרוני, חבר העמים הידוע, חבר העמים של מדינות עצמאיות, שברובו היה איחוד לא פעיל עם מעט מאוד תוכן, יכול להיחשב לברית הראשונה בטריטוריה זו.
הארגון השני במרחב זה היה הקהילה הכלכלית האירופית. הרעיון ליצירתו הוגש על ידי הנשיאקזחסטן נורסולטן נזרבייב בשנת 1994. במשך חמש שנים מחפשים השותפים פתרונות מיטביים ליישום השותפות החדשה. ובשנת 2000 חתמו רוסיה, קזחסטן, בלארוס, טג'יקיסטן וקירגיזסטן על הסכם שלפיו השותפות נכנסה לתוקף בשנת 2001.
איחוד מכס
אחד הנושאים המרכזיים של ה-EurAsEC היה הדיון ביצירת אזור מכס אחד. כתוצאה מכך, בתחילת 2010 החל איגוד המכס לעבוד במסגרת ה-EurAsEC. האיחוד נוצר במטרה לחזק את האינטגרציה המסחרית, ליצור אזורי סחר פטורים ממכס, שבהם חילופי הסחורות לא ילוו בהגבלות כלכליות כלשהן. האיחוד כלל את כל מדינות ה-EAEU, שגם הקמתה נידונה מאז באופן פעיל.
יישום הפעולות של קוד המכס המאוחד, שאומץ ואושר על ידי כל המדינות החברות, לא היה נקי. הסכסוך התלקח בין הקרמלין למינסק, עד כדי כך שלדימיר פוטין איים על המנהיג הבלארוסי שהאיחוד יתחיל בלעדיו. כתוצאה מכך, באפריל 2011 בוטלה הפיקוח על התחבורה בגבול רוסיה-בלארוסי. עם בקרת גבולות והגירה נשמרת, הייצוא ממדינות אלה מניח שיעור מע"מ אפס וללא תשלומי בלו. כאשר מייבאים מע"מ ובלו, הם הולכים לרשויות המס של הפדרציה הרוסית.
צעד שני לקראת המרחב המשותף
בסוף 2011, המדינות המשתתפות הקימו את הוועדה הכלכלית של אירו-אסיה. בין המשימות העיקריות של הוועדה היו, בין היתר, אפילו יותרחיזוק הקשרים הכלכליים כקרש קפיצה שעליו הייתה אמורה להיפתח הקמת ה-EAEU.
בתחילת 2012, הוקם המרחב הכלכלי המשותף (CES), שחיזק את האינטגרציה ההדדית של מדינות. תחילת העבודה סומנה על ידי 17 הסכמים שאושררו על ידי כל חברי המרחב שנוצר.
זה היה השלב הארגוני האחרון, שהביא לחתימה ב-29 במאי בשנה שעברה באסטנה, מרכז העסקים של קזחסטן, על הסכם על הקמת ה-EAEU. ב-1 בינואר השנה נכנס האיחוד לתוקף בהשתתפות רוסיה, קזחסטן ובלארוס, וארמניה אישרה את ההסכם יום לאחר מכן. ורק ארבעה חודשים לאחר מכן הצטרפה קירגיזסטן.
שיתוף ארמני
במשך זמן רב למדי, ארמניה גררה רגליים בהצטרפות לבריתות רוסיות בתיאטרון האסייתי של הגיאופוליטיקה העולמית. ולמרות שהמדינה הצטרפה לאיגוד היילודים ב-2 בינואר השנה, עד אז, במשך כמה שנים, היא שולפת לעצמה העדפות נוספות בכל דיבור על הצטרפות לאותו איגוד מכס וארגונים מוקדמים יותר. כתוצאה מטקטיקת העיכוב, ארמניה דפקה 1.13% מחלק המכס על סחורות שיובאו לשטח האיחוד. יש לציין כי למדינה אין גבולות ישירים עם אף אחד מחברי איגוד המכס. בנוסף, ארמניה תעבור לתעריפי מכס אחידים לרכישת סחורות (בעיקר תוצרת חקלאית) רק עד 2022. תעריפים נפרדים לחלב, ביצים ודבש יהיו בתוקף עד שנת 2020, וכןלפירות ואגוזים עד 2019.
הנחות דומות ניתנות לסוגים אחרים של מוצרי מזון. עד 2018 יוחל מכס אפס על בנזין, תעריף יחיד עם ה-EAEU יוכנס רק ב-2020. באותו אופן, מתוכנן להסדיר את המכסים על תרופות, מוצרים אורגניים ולא אורגניים, דשנים, כימיקלים ביתיים ועוד כמה אחרים.
ההטבות לחבר החדש נפלו בעיקר על השחקן הגדול ביותר באיחוד - רוסיה, ולפי כמה כלכלנים, השנה זה עשוי לעלות 5.2 מיליארד דולר. כדאי להוסיף שזמן קצר לפני כניסתה הרשמית של ארמניה ל-EAEU, האיחוד האירופי הקצה 77.5 מיליון יורו.
הגיע לגדוד
קירגיזסטן הפכה לחברה האחרונה שהצטרפה לאיחוד, ה-EAEU תקבל סוף סוף את השחקן החדש ב-29 במאי, לפי המסמכים החתומים. הנשיא החדש של קזחסטן, נורסולטן נזרבייב, הכריז על הכניסה ב-8 במאי השנה. בנאומו ציין כי כל הספקות שעלו קודם לכן הוסרו.
יתר על כן, במקביל, המנהיג הקזחי גם הכריז על הכוונה שמדינות ה-EAEU הביעו לפני זמן לא רב לסיים הסכם על אזור סחר חופשי עם וייטנאם. גם טורקיה, אזרבייג'ן, הודו ומונגוליה גילו עניין בהסכם זה.
אסטרטגיית פיתוח כלכלית
למרות שהייתה דרך ארוכה ליצור את ה-EAEU, מה זה מנקודת מבט כלכלית עדיין לא מאוד ברור. כמה היבטי אינטגרציה חיוביים הוכרזו בבת אחת לאומיתכלכלה. בפרט, יש להפחית את העלות הסופית של סחורות בגלל העלויות המופחתות משמעותית של הובלת סחורות בתוך מדינות, כמו גם מכירתן לחו"ל. הפיתוח הכלכלי של המדינות המשתתפות צריך להיות באותה רמה, מה שיבטיח תחרות "בריאה". בינתיים, איך יגיעו המדינות לאותה רמה לא הוסבר. בנוסף, חיסכון בעלויות הנובע מהסרת מגבלות הסחר צפוי להגביר את הפריון וכתוצאה מכך להעלות את השכר.
הטריטוריה ההולכת וגדלה של ה-EAEU והצמיחה הכלכלית יובילו לעלייה בביקוש, מאמינים חסידי האיחוד, אשר, בתורו, ימריץ ויתרום לגידול בייצור של כל סוגי הסחורות. ולפיכך, רווחתם של העמים הכלולים באיחוד צריכה רק לגדול מדי שנה.
גישה לפשרה
למרות המשימות המוצהרות, האיגוד בכל זאת החל את קיומו בהתחייבויות בעלות צורה קלה. לפיכך, טווח קטן בהרבה של סמכויות הושאר לוועדה הכלכלית של אירו-אסיה ולבית המשפט, שהיו אמורים לפקח ולהסדיר את הציות להסכמים. במקרה של אי מילוי החלטות ה-EEC, המחלוקת עוברת למישור השיפוטי. עם זאת, ההחלטות שמקבל בית המשפט הן בעלות אופי מייעץ, וכמובן, החלטות בנושאים שנויים במחלוקת מתקבלות ברמת מועצת ראשי המדינה. יתרה מכך, עד 2025, או אפילו לתקופה בלתי מוגבלת, נדחו החלטות על הקמת רגולטור פיננסי של EAEU, כמו גם גוף ניהול סחר יחיד.משאבי אנרגיה.
גופי בקרה
במסגרת ה-EAEU, בעקבות הדוגמה של האיחוד האירופי, הוקמו הגופים המנהליים הרלוונטיים: המועצה הכלכלית העליונה של אירו-אסיה והוועדה הכלכלית של אירו-אסיה. הרכב הגוף הממשלתי הראשון כולל את מנהיגי המדינות המשתתפות ואת יושבי ראש הממשלות של מדינות אלו. מנהיגים בתוך האיגוד נפגשים לפחות פעם בשנה, וראשי ממשלות נפגשים, ככלל, פעמיים בשנה. ההחלטות מתקבלות על בסיס דמוקרטי, הן מחייבות את כל חברי האיגוד. סמכויות ה-SEEC כוללות גם קביעת ההרכב והכשירות של גופים אחרים של האיגוד.
EEC הוא גוף קבוע של האיחוד. סמכויותיה מוגדרות באמנה של ה-EAEU והן מרמזות על מתן תנאים להשתלבות מוצלחת של מדינות במציאות כלכלית משותפת. כמו כן, הסמכויות של הוועדה הקיימת בעבר של איגוד המכס הועברו ל-EEC. ביניהם הגדרה של מדיניות מאקרו-כלכלית, אנרגטית, מוניטרית, הגירה; פתרון סוגיות של הסדרת מכסים ומונופולים טבעיים, סובסידיות וסחר חוץ ועוד רבים אחרים. תקציב ה-EEC נוצר על ידי תרומות של חברי האיגוד.
תגובה מערבית
ארגון של ברית מזרחית חזקה, כמובן, לא מחייך למדינות המערב. הן המעצמות האירופיות והן ארצות הברית מביעות את חששותיהן ואי הסכמה עם כל ניסיונות להשתלב במרחב הפוסט-סובייטי, ועוד יותר מכך בהרכב הקודם. השאלה "EAEU - מה זה, קודם כל, מנקודת מבט פוליטית" בהתחלה כמעט לא נשאלההאם לא כל מדעני המדינה מתנגדים.
אי שביעות הרצון הקטגורית ביותר הושמעה על ידי ארצות הברית, שלאחר הקמת איחוד המכס וערב ההסכמים על ה-EAEU, הגדירה זאת באופן חד משמעי כניסיונותיה של רוסיה לתפוס עמדה דומיננטית בתפקיד -החלל הסובייטי. בינתיים, לפי מדען המדינה האמריקני זביגנייב בז'ז'ינסקי, רוסיה יכולה להפוך למעצמה חזקה ולגבש מדיניות מזרחית רק אם היא תתאחד עם אוקראינה.
תחזית למטבע יחיד
האיחוד האירו-אסיאתי הוקם יחסית לאחרונה, אך הנושאים הדחופים ביותר נותרו אינטגרציה מטבעית ופיננסית, הכוללת, במיוחד, יצירת מטבע אחד שיחזק את השוק האחיד בין כל המדינות המשתתפות. כבר במרץ השנה הורה ולדימיר פוטין לבנק המרכזי ולבית התחתון של הפרלמנט למצוא פתרון לסוגיות אלו יחד עם הבנקים המרכזיים של כל המדינות המשתתפות באיחוד עד ה-1 בספטמבר השנה.
בין שמות המטבע החדש נידונים " altyn" (מונח ממקור טורקי, שראשיתו עדר הזהב) ו"Evraz", שמצטלב עם האירו. מומחים, המעירים על הרעיון של מטבע אחד, מציינים כי אינטגרציה מלאה בלתי אפשרית בלעדיו. הרעיון של יצירת בנק מרכזי אירו-אסיאתי אחד בעקבות הדוגמה של הבנק האירופי המרכזי לקזחסטן, רוסיה ובלארוס הובע גם קודם לכן. המסמכים שנחתמו בנושא זה ציינו את שנת 2025. יחד עם זאת, המצב הגיאופוליטי המדרדר עשוי לדחוף, במיוחד, את ולדימיר פוטין להאיץ את הצעדים, הם מאמינים.analytics.
שאיפות פוליטיות
ברגע שהתחלנו לדבר על אינטגרציה מוניטרית בתוך ה-EAEU, מומחים בינלאומיים החלו להעריך את האיחוד בצורה ברורה עוד יותר מנקודת המבט של מישור פוליטי בלעדי. מומחים טוענים כי האצת תהליך זה תוך חוסר אמון מוחלט בכל אחד מהמטבעות של המדינות המשתתפות היא פעולה מסוכנת ביותר, והסיכויים ל-EAEU מעוררים שאלות גדולות בהקשר זה. הבנה זו, כמובן, תשכנע את השותפים לפגוש את מוסקבה באמצע הדרך, אבל היא גם תאפשר להם להתמקח על הרבה ויתורים. כל המדינות, אומרים אנליסטים, מוכנות לעבוד יחד רק אם הן יכולות לקבל משהו בתמורה. העדפות אלה יכוסו על ידי התקציב הרוסי. ומכיוון שהעניין הקיצוני באיחוד ברור מהצד הרוסי, ייתכן שיש לו את העמדה החלשה ביותר.
