דמוקרטיה ייצוגית מתקיימת הודות להאצלת סמכויות מהאוכלוסייה לצירים, אשר, להלכה, נקראים להגן על האינטרסים שלהם. בקבלת סמכויות אלו ומנדט של סגן, נציגינו רוכשים בו זמנית זכויות מיוחדות, חובות ואף הרשאות.
טרמינולוגיה
מנדט היא מילה מושאלת שהגיעה לרוסית מצרפתית, אך היא ממקור לטיני. ברומא העתיקה, זה היה שמו של חוק הקיסר, שהעניק זכויות מיוחדות למחוזות ואישר נורמות משפטיות מחייבות. בשפה המודרנית, למונח זה שני עומסים סמנטיים עיקריים. ראשית, מנדט הוא מסמך המאשר סמכויות מסוימות. למשל, לאחר מלחמת העולם הראשונה הוצאו מנדטים לניהול המושבות. או דוגמה קרובה יותר אלינו - הזכות לסמכויות סגן. שנית, מושג זה קשור לכסא פנוי שאדם חייב למלא, לרוב בבחירות. לדוגמה, 450 מנדטים מוצגים לפרלמנט, כלומר מושבים סגנים שיתפסו בתוצאות הבחירות.
הבחירות לדומא הממלכתית וחלוקת המושבים בה
לרוסיה יש פרלמנט דו-קומתי. חברי הבית התחתון - הדומא הממלכתית - נבחרים בהצבעה עממית אחת לארבע שנים. במשך תקופה ארוכה שלטה בארצנו שיטת בחירות מעורבת, המשלבת מרכיבים של שיטת הרוב והיחס. כרגע נשאר רק האחרון, כלומר ההצבעה מתבצעת לפי רשימות המפלגה, ביחס למספר הקולות שהתקבלו מחולקים מנדטים.
ישנן טכנולוגיות חישוב שונות, אבל ברוסיה משתמשים בשיטת הארן. ראשית, מספר כל פתקי ההצבעה המתקבלים להצבעה מחולק במספר המושבים בדומא. אנחנו מקבלים את המספר הפרטי הראשון. ואז - מתמטיקה. מספר הקולות שמקבלת מפלגה מסוימת מחולק במספר פרטי. הנתון המתקבל מעוגל כלפי מטה, וכך מחושב מספר נציגי מפלגה זו שקיבלו ייצוג בדומא. אבל בהחלט יהיה איזון בחישובים. אז המקום האחרון הזה מועבר למפלגה, שיש לה את היתרה הגדולה ביותר אחרי הנקודה העשרונית. אם פתאום הם זהים, מושב הסגן עובר למפלגה שיש לה מספר שלם גדול יותר, כלומר יותר קולות.
סוגי מנדטים
בברית המועצות היה מה שנקרא מנדט ציווי. המשמעות הייתה שבפעילותו נציג העם הסתמך על הפקודה מהבוחרים והיה צריך למלא אותה. אם הוא לא יעמוד בציפיות, ציבור הבוחרים יכול להחזיר אותו ולשלול ממנו את סמכויותיו.
עכשיו לרוסיה יש מנדט חופשי, אשראינו מחייב את הסגן בחובות ישירות כלפי הבוחרים. הסגן בפגישות עם ציבור הבוחרים מקבל כמובן רצונות, אבל הם כבר לא מטילים עליו כל אחריות משפטית.
סמכויות של סגן
לכן, ביציאה לדומא הממלכתית, נציגי המפלגה מקבלים מנדט סגן, המעניק להם סמכויות מיוחדות, אך גם מטיל עליהם חובות. ראשית, בחירת העם לא צריכה לעסוק בפעילות מסחרית, הכנסתו העיקרית היא משכורת הסגן. הוא מחויב להשתתף בישיבות פרלמנט, להשתתף בפעילות הוועדות והוועדות. לפרלמנט יש הזדמנות להציע הצעות להצעות חוק, לבקר ברשויות ללא הפרעה, להגיש בקשות סגן, עליהן הוא יקבל תשובה תוך חודש.
למשך כל תקופת הכהונה, לחבר הפרלמנט יש חסינות אישית. הם לא יכולים לעצור אותו ללא סיבות טובות (למשל, הוא נעצר בזירת פשע), לערוך חיפוש אישי, חיפוש במכונית או בדירה. אמצעים אלה ננקטים כדי לספק הגנה מפני לחץ אפשרי במילוי תפקידם. אבל קורה שהנציגים שלנו משתמשים בזה לרווח אישי. נקודה חשובה נוספת היא השחרור מהחובה להעיד בקשר למילוי סמכויותיו.
שלילת סמכויות פרלמנטריות
החוק קובע את הסיבות שבגללן חבר פרלמנט עלול לאבד את המנדט שלו. זה,ראשית, מעורבות בפעילויות יזמיות, כגון עסק משלו, השתתפות בניהול ארגון מסחרי. שנית, הרשעה פלילית שהוכחה בבית משפט.
כיום נדונים באופן אקטיבי שינויים בחוק מעמד סגן, הנוגעים למספר סיבות להפסקת פעילות סגן. בין היתר מדובר בהכנסה לא מוצהרת, חשבונות בנק בחו ל ורכישת נכס שערכו עולה על ההכנסה עליה הצהיר הסגן. רשימה זו מוצעת לחול הן על סגנים והן על בעלי תפקידים. יחד עם זאת, תוספת חשובה היא הצהרת הכנסת הקרובים.
