סיוע הומניטרי הוא מתן סיוע התנדבותי חינם לאוכלוסייה שנפגעת ממצבי חירום שונים: פעולות צבאיות, אסונות טבע וכו'. המטרה העיקרית של אירועים כאלה היא להקל על מצבם של אנשים באסון.
היסטוריה של התרחשות
במאות ה-18-19. ארגוני מיסיונרים באירופה ובצפון אמריקה עסקו בהטפת נצרות במדינות רחוקות ובמתן סיוע. הודות לפעילותן של קהילות דתיות, תושבי המדינות המפותחות הבינו את חשיבות הסיוע ההומניטרי והחלו להעניק להם תמיכה כספית.
שלב חשוב בהתפתחות המשפט ההומניטרי הבינלאומי הוא הופעתו של "הצלב האדום". הוועדה הבינלאומית הראשונה של ארגון זה התכנסה ב-1863. הצלב האדום החל את פעילותו במהלך מלחמת צרפת-פרוסיה (1870-1871). הוא סיפק סיוע לקורבנות וארגן תקשורת דואר בין שבויי מלחמה ומשפחותיהם.
סיוע הומניטרי הופיע באימפריה הרוסיתעוד קודם לכן: בתחילת מלחמת קרים (1853), לפי הצעתה של הדוכסית הגדולה אלנה פבלובנה, הופיעה התרוממות קהילת הצלב של אחיות הרחמים. הארגון העניק סיוע לפצועים בשדה הקרב.
אמנות ז'נבה, שאומצו מ-1864 עד 1949, מהוות את הבסיס למשפט ההומניטרי הבינלאומי. הם קבעו את העקרונות לפיהם ניתן סיוע ללוחמים ולאזרחים בזמן מלחמה.
המשמעות של הסיוע ההומניטרי גדלה לאחר 2 מלחמות העולם, כאשר מדינות רבות היו במצב של חורבן. האו ם, שהוקם ב-1945, שם לו למטרה לחזק את השלום העולמי, פיתוח סיוע בינלאומי להשבת כלכלות המדינות.
בשנות ה-60. תשומת הלב של הקהילה הבינלאומית עברה למדינות מתפתחות שנפטרו מהתלות הקולוניאלית ונזקקו לסיוע כלכלי.
ארגונים הומניטריים בתוך האו"ם
מאז תום מלחמת העולם השנייה, האומות המאוחדות והסוכנויות המיוחדות שלה היו מרכזיות בארגון התמיכה. היא עדיין מעורבת בסיוע הומניטרי עד היום.
- המשרד לתיאום הוא חטיבה מבנית של מזכירות האו"ם. גוף זה אחראי על גיוס ארגונים שונים למתן סיוע הומניטרי במצב ספציפי. לרשותה עומדת קרן לתגובת חירום (CERF), המספקת תמיכה חומרית מבצעית לאזורים המושפעים.
- תוכניתארגון הפיתוח של האו"ם עוסק בשיקום של אזורים שנפגעו מאסונות טבע.
- תוכנית המזון העולמית מספקת סיוע בכל מצבי הפליטים.
- UNICEF מחויבת להגן על ילדים במצבים המאיימים על הישרדותם.
NGOs
בנוסף לארגון ההומניטרי המפורסם ביותר - הצלב האדום, ישנן אגודות בינלאומיות נוספות שנותנות סיוע. "רופאים ללא גבולות" הוא עמותה הפועלת הן בתהליך של עימותים מזוינים והן בימי שלום. היא עוסקת במתן טיפול רפואי במחיר סביר: חיסונים, יישום אמצעי מניעה ועבודה בבתי חולים. אמנסטי אינטרנשיונל מספקת סיוע לאנשים בבתי כלא ושבויי מלחמה.
Goals
לפי סעיף 1 באמנת האו ם, אחת המשימות של שיתוף פעולה בינלאומי היא פתרון משותף של בעיות חברתיות, תרבותיות, כלכליות והומניטריות. בנוסף, הקהילה הבינלאומית מחויבת לפיתוח זכויות אדם וחירויות. סיוע הומניטרי הוא כלי מבצעי שמטרתו להשיג מטרות אלו. במצבי חירום, הוא פותר את המשימות הבאות:
- להבטיח את הישרדותם ובריאותם של אנשים שנפגעו מאסונות טבע, סכסוכים צבאיים, אסונות מעשה ידי אדם.
- שחזר פעולה עצמאית של שירותי תמיכת חיים.
- חזור אלפעילות כלכלית ותשתית תקינה.
עקרונות המשלוח
פעילויות הצלב האדום והסהר האדום פיתחו 7 עקרונות למתן סיוע הומניטרי: אנושיות, נייטרליות, חוסר משוא פנים, התנדבות, עצמאות, אוניברסליות ואחדות. אמנות ז'נבה מדגישות את עקרונות האנושות וחוסר משוא פנים המאפיינים פעולה הומניטרית.
- האנושות היא המטרה היחידה של כל עזרה רפואית או סוציאלית. מטרת הפעולה ההומניטרית היא להגן על הפרט.
- חוסר משוא פנים מחייב לתת סיוע ללא כל העדפה על בסיס גזע, דת או אמונות פוליטיות. קודם כל, יש לספק סיוע למי שהכי זקוק לו.
עקרונות אחרים חלים גם על פעולה הומניטרית, אך נתונים למחלוקות שונות.
- עצמאות. על פעילות הארגון להיות נקייה מלחץ כספי, אידיאולוגי, צבאי.
- נייטרליות. אם הנבדק מעניק סיוע לנפגעי פעולות איבה, הוא לא יכול להיות מעוניין בסכסוך צבאי. אין לפרש פעולות סיוע כעוינות כלפי צד כלשהו בסכסוך.
העקרונות המבצעיים חלים על פעילויות סיוע הומניטרי ספציפי. הם נותנים לארגונים את הזכויות והחובות ליעילותעזרה במצב ספציפי.
- גישה חופשית לקורבנות סכסוך מזוין.
- הזכות לספק שירותי בריאות בכל זמן ובכל מקום.
- הזכות לעזור לאוכלוסייה במקרה של מחסור במשאבים חיוניים.
- שליטה בחלוקת הסיוע בהתאם לצרכים הקיימים.
אירועים
סיוע הומניטרי ניתן באמצעות הפעולות הבאות:
- ליידע סוכנויות ממשלתיות, עמותות ציבוריות וארגונים בינלאומיים, כמו גם איחוד כוחות.
- הגשה ישירה של סיוע רפואי וחומרי לאוכלוסייה הפגועה. מתן תרופות, מזון, מחסה וכו'.
- ארגון גישה לארגונים הומניטריים לקורבנות.
- מתן ציוד טכני לתגובת חירום.
בעיות
מתן סיוע הומניטרי על ידי המדינה בסכסוך צבאי הוא מצב שתמיד גורם להרבה מחלוקת. בתנאים של עימות מזוין, קשה להעריך את כוונותיה האמיתיות של המדינה, המספקת תמיכה לקורבנות. במקרים מסוימים, מדינה זו או אחרת נוקטת בפעולות אלה, בהנחיית האינטרסים הגיאו-פוליטיים שלה, למשל, ברצון להגביר את השפעתה באזור זר, להתערב בענייניה הפנימיים של מדינה אחרת. במשפט הבינלאומי, יש את המושג התערבות הומניטרית, שפירושה התערבות זרה במדיניות פנימית של המדינה על מנת להגן על זכויות אדם ולסיים את האיום על הביטחון. דוגמאות לתופעה זו כוללות את המצבים הבאים:
- התערבות נאט"ו במלחמת בוסניה ב-1995 ובסכסוך היוגוסלבי ב-1999
- התערבות בריטית, צרפתית וארה"ב במלחמת האזרחים בלוב (2011).
סיוע הומניטרי ברוסיה
המשרד למצבי חירום פועל מטעם רוסיה בשיתוף פעולה בינלאומי בתגובת חירום. הגוף פועל על בסיס הסכמים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית שנחתמו עם האו"ם, נאט"ו, ICDO, האיחוד האירופי, איחוד האמירויות הערביות ומדינות אחרות. לפי הדו"ח על תוצאות הפעילות של המשרד למצבי חירום ב-2017, רוסיה שלחה סיוע הומניטרי לאוכלוסיית תימן, קירגיזסטן, טג'יקיסטן, וייטנאם, סרי לנקה, קובה ומקסיקו. בסך הכל בוצעו 36 ניתוחים. המשרד למצבי חירום של רוסיה מסייע למדינות זרות בכיבוי שריפות, פינוי מוקשים ופינוי חולים קשים. הפדרציה הרוסית שלחה 13 שיירות של סיוע הומניטרי לדרום-מזרח אוקראינה, לאזור העימותים החמושים.
