בתחילת 2010 הוחלף רישוי ממלכתי לסוגים מסוימים של פעילויות הקשורות למגזר האבטחה בכניסה לארגוני רגולציה עצמית ללא מטרות רווח (SROs). כל סמכויות השליטה העיקריות על תפקוד חברות הפרופיל הועברו אליהן. בשנת 2017, ביטול ה-SRO בעבודות הבנייה, התכנון והסקר לא יתבצע לחלוטין, אך תעודות הקבלה יבוטלו. שינויים נוספים בקרוב.
מהם ארגונים לפיקוח עצמי?
לפני שניגע ישירות בביטול הקבלה ל-SRO, יש צורך להבין אילו מטרות הם שואפים ואיזה תפקידים ממלאים מוסדות כאלה. הרעיון המרכזי טמון בהעברת הפיקוח למשתתפים בשוק. משימות מיותרות מוסרות לחלוטין מהמדינה, שבזכותן מצטמצמות ההוצאות התקציביות.
בתחילה, הכנסת ההיתרים לארגונים לפיקוח עצמי רמזה על כמהיתרונות על פני רישיונות ממשלתיים:
- תיעוד מינימלי;
- הגדלת רמת האחריות המקצועית;
- מהירות עיבוד אופטימלית;
- לכפות רכישה מחדש;
- ללא הליכים בירוקרטיים מסובכים.
מוסדות מעורבים בפיתוח תנאי חברות, אמצעי משמעת ובדיקת פעילויות החברים. ניתן לקבל מעמד של ארגונים לפיקוח עצמי על ידי איגודי מפעלים שנוצרו על בסיס שותפויות ללא מטרות רווח.
קטגוריות של אנשים שאינם זכאים לכניסה
בשנת 2017, ביטול SROs השפיע על קבוצות מסוימות של מבצעים שאינם צריכים להיות חברים בארגונים. הם יכולים לנהל את פעילותם ללא שליטה של מוסדות כאלה, ללא חשש להפרת החקיקה הנוכחית. קטגוריה זו כוללת:
- ישויות משפטיות ויזמים בודדים החותמים על חוזים עם לקוחות טכניים או מפתחים רגילים, שסכוםם אינו עולה על 3 מיליון רובל
- חברות הפעלה עם הון מורשה עם אחזקת מדינה של יותר מ-50 אחוז;
- ארגונים המבצעים עבודות בנייה במהלך בניית מבני עזר שאינם מתקני הון;
- מוסדות המבצעים בקרת בנייה במסגרת החוזה;
- יחידים המבצעים בניית דיור פרטנית בעצמם.
כפי שאתה יכול לראות, ביטול SROs בבנייה השפיעקטגוריה רחבה של אזרחים וקבוצה שלמה של מוסדות משפטיים. לאחר קביעה עם רשימת אנשים, נזנחה רשימת העבודה השוטפת. מתחילת המחצית השנייה של 2017 היא תפסיק לפעול.
סטטוס חוקי של משתתפים לאחר שינויים
לאחר 1 ביולי 2017, ביטול ה-SRO של הסובלנות נכנס לתוקף. כל החברים בארגונים לפיקוח עצמי נדרשים:
- השלם את המעבר במלואו עם כל הכספים הדרושים שהופקדו עד 1 בספטמבר 2017;
- ספק מידע המאשר את תאימותו של יזם או ארגון בודד לסטנדרטים החדשים;
- לעמוד בדרישות החקיקה הרוסית, כמו גם בסטנדרטים מסוימים ביישום העבודה.
כדי לחתום על חוזי עבודה, מספיק לקבל תמצית המאשרת את נוכחות החברות בארגון רגולטורי עצמי. זה ישמש כמסמך הרשאה. הוא מכיל מידע על התרומות שקיבלה קרן הפיצויים.
דרישות חדשות לחברי ארגונים לפיקוח עצמי
במקביל לביטול תעודות SRO, יחולו שינויים לגבי הדרישות לראשי ארגונים וליזמים בודדים:
- השכלה גבוהה חובה בתחום הרלוונטי;
- ניסיון בעבודה חייב להיות יותר מ-5 שנים.
תנאי עבודה לחברי ארגונים לפיקוח עצמי המבצעים סקרים הנדסיים, וכמו כן, בנייה או בנייה מחדש של מתקנים מורכבים מבחינה טכנית ועלולים להיות מסוכנים נקבעים על פי המסמכים הפנימיים של המוסד. הם לא צריכים לחרוג מהנורמות הבסיסיות שקבעה המדינה.
שלבים עיקריים של ארגון מחדש
לא כולם יהיו כפופים לביטול SROs בבנייה ב-2017. ישויות משפטיות ויזמים בודדים הנכללים בקטגוריות מסוימות ימשיכו להיות חברים בהם. עליהם להגיש הצהרת כוונות להישאר או לעבור לארגון אחר עד 1 בדצמבר 2017. כל מי שרוצה לפרוש יצטרך ליצור קשר עם ההנהלה בתוך אותה מסגרת זמן.
תאריכים חשובים נוספים מוצגים בטבלה.
| תזמון ב-2017 |
אירועים |
| עד 1 במרץ | עריכת פגישות בארגונים לפיקוח עצמי, וכתוצאה מכך יש לקבל החלטות על ארגון מחדש של מוסדות או הקמת קרנות פיצויים העומדות בסטנדרטים החדשים. |
| עד 1 ביולי | הבאת אמנת הארגון ומסמכים אחרים לטופס הנדרש, בהתאם לכללים הבסיסיים של קוד התכנון העירוני של הפדרציה הרוסית. |
| עד 1 בספטמבר | פנייה לארגון לפיקוח עצמי עם בקשה להעברת קרן הפיצויים. |
| מ-1 באוקטובר | חיסול ה-SRO מהמרשם בהעדר אישור על הסטטוס החדש. |
SRO הודעה למשתתפים
כל מי שיושפע מביטול ה-SRO מ-1 ביולי 2017 חייב למלא טופס מיוחד של הודעה על סיום החברות בארגון לפיקוח עצמי. הם חדלים לחלוטין להיות חברים במוסד. במעבר לארגון אזורי מוגש טופס על פירוק החברות הקיימת עם כניסה לאחר מכן למבנה חדש. אם המשתתף נשאר במקום, עליו להגיש הודעה כדי לשמור על המיקום הנוכחי.
בעת מילוי הטפסים, חובה לציין את תאריך הפסקת ההשתתפות בארגון מסויים הרגולטורי העצמי. בהעדר הודעה, חבר המוסד מודחק אוטומטית. יחד עם זאת, הזכות לקבל כספים שהופקדו בעבר נשארת.
אזוריזציה של המשתתפים
עבור אותם חברים שלא הושפעו מביטול ה-SRO, אך רשומים בנושאים אחרים של הפדרציה הרוסית, המעבר למערכות ניהול מקומיות הוא חובה. לאחר השלמת הרישום, קרן הפיצויים מועברת למבנה אחר. כדי להמשיך, בצע את הפעולות הבאות:
- הכן את כל המסמכים הדרושים לרישום בארגון רגולטורי עצמי חדש והגש אותם בזמן.
- קבע את רמות האחריות המתאימות ישירות לחוזי בנייה.
- ספק עותק של ההחלטה להצטרף לארגון חדש ובקשה להעברת כספים מקרן הפיצויים.
- שלם את דמי הכניסה בהרשמה,אם הוא מותקן במוסד.
- וודא את העברת הכספים. בדרך כלל הם מגיעים לחשבון חדש תוך שבעה ימי עסקים.
בעיות אפשריות בעת מעבר לפי אזור
עבור מי שביטול ה-SRO אינו חל, הם עלולים להיתקל בקשיים מסוימים בעת מעבר לארגונים אחרים:
- בדיקות לא מתוכננות מתוזמנות לעתים קרובות ללא סיבה טובה.
- קורה שמנהלים דורשים מסמכים או מידע מיוחד שלא מצוין בחקיקה.
- לפעמים הדרישות של חבר SRO להעברת כספים והצהרות רצון אחרות אינן מתקיימות כהלכה.
- במקרים מסוימים, כספים לא מגיעים בתוך מגבלות הזמן שנקבעו בחוק הרוסי.
- קורה שהחשבון לא מקבל את כל הסכום ששולם קודם לכן על ידי המשתתף.
- במצבים מסוימים, ישויות משפטיות או יזמים בודדים אינם נכללים עקב הפרה של נהלים שאושרו על ידי תיעוד פנימי.
המלצות בעת שליחת הודעת SRO
כשאתה עוזב, שומר את המקום שלך או עובר ליחידה מבנית אחרת, אתה לא יכול לעשות בלי הודעה.
- מומלץ לשלוח את כל התיעוד בדואר או באמצעות שירותי שליחים מיוחדים עם מלאי ואימות הזכות לקבל תכתובות.
- יש צורך לקבל אישור על קבלת המסמכים שנשלחו לאחר השליחה.
- אם ההתאמה העצמיתארגון התחייבויותיה צריך להגיש תלונה לאיגוד הבניין.
שינויים חשובים בכספי הפיצויים
לאחר ביטול היתרי SRO, שיעור הבסיס בקרן הפיצויים יהיה 100 אלף רובל. בעת ביצוע עבודות בנייה תחת חוזה אחד, שכמותם אינה עולה על 60 מיליון רובל. זהו הסכום המינימלי. אם חברת בנייה מתקשרת בשני חוזים בבת אחת, שכל אחד מהם אינו מרמז על סכום העולה על הסכום הנקוב, אך הסכום הכולל חורג מהמגבלה, הרי שהתעריף אינו עולה, אלא נשאר זהה. באשר לקרן המתייחסת להתחייבויות חוזיות, התעריף העיקרי כבר יהיה 200 אלף רובל באותם תנאים.
למשתתפים שתרמו סכום של 300 אלף רובל או יותר, יש הזדמנות לחלק מחדש את הקרן. חברים כאלה בארגונים לפיקוח עצמי אינם צריכים לשלם תשלומים נוספים. לא ניתן לבצע חלוקה מחדש של קרן הפיצויים במידת הצורך, אך ניתן להשאיר את כל הסכום בחלקו כדי לפצות על פגיעה אפשרית. התרומה הסופית נקבעת לפי חמש רמות האחריות הקיימות.
כמסקנה
דחיית היתרי SRO וכניסה חובה לארגונים רגולטוריים עצמיים עבור חברות בנייה קטנות יכולות להפוך לדחף לפיתוח מהיר יותר. מהמחצית השנייה של 2017 הם אינם חייבים להצטרף אליהם. באשר למוסדות גדולים המסכמים חוזים בסכומים העולה על 3 מיליון רובל, הם יפעלו במסגרת ה-SRO על פי עקרונות חדשים לחלוטין.תשומת לב מיוחדת תוקדש לפעילויות שקופות ולתיאום היעיל ביותר של מבנים קיימים בפדרציה הרוסית כיום.
