התפתחות המדינה תלויה במידה רבה במידת היסוד והפיתוח של הנורמות השולטות בתהליכים מסוימים המתרחשים ברמת המוסדות הפוליטיים והחברה. מהם הספציפיות של המנגנונים המתאימים? מה תפקידן של הנורמות הפוליטיות עבור המדינה הרוסית?
הגדרת מונח
לנושא הנדון יש מבנה מורכב ומרכיב שניתן להתווכח עליו. ההיבט הראשון שבו כדאי לשקול נורמות פוליטיות הוא ההגדרה. קיימת פרשנות רווחת לפיה יש להבין את המונח הנדון כאמצעים להסדרת פעילות בתחום המינהל הציבורי ותחום האינטראקציה בין מוסדות כוח, חברה ויחידים. ישנם סוגים שונים של נורמות פוליטיות: ניתן להציג אותן בצורה של חוקים, מסורות, מנהגים, אוריינטציות ערכיות, סדרי עדיפויות רוחניים ותרבותיים. ניתן להשלים אותם על ידי עקרונות - אלמנטים שאין להם אופי של רגולציה, אך לרוב ממלאים תפקיד משמעותי לא פחות מהנורמות בפועל.
אבל ללא קשר למגוון הספציפי, אמצעי הרגולציה המדוברים מתייחסים לתחום הפוליטי של החברה. כלומר, הם משפיעים על הרשויותיחסים, תהליכי בחירות, עבודה של עמותות חברתיות-פוליטיות, פעילות של קבוצות חברתיות ואתניות. ניתן ליישם עקרונות ונורמות פוליטיות ברמות שונות - לאומית, אזורית, עירונית.
אמצעי הרגולציה המדוברים נקבעים על מנת להבטיח שליטה של המדינה והחברה בתקשורת המערבת יחידים, מעמדות, נציגי מפלגות פוליטיות ועמותות ציבוריות אחרות. תפקיד חשוב נוסף שנורמות פוליטיות ממלאות הוא להגן על האינטרסים של המדינה והאזרחים מפני גורמים הרסניים פנימיים והשפעות חיצוניות.
טבע סמוך של נורמות
ניתן לציין כי מדדי הרגולציה המדוברים קרובים מאוד, ובחלק מהמקרים זהים למקורות הרגולציה של תהליכים בחברה – נורמות חברתיות. במקרים מסוימים, לא קל להבחין ביניהם בשל העובדה שמושא השליטה זהה, ותוכן התקנון דומה. נורמות פוליטיות וחברתיות נחשבות לרוב באותו הקשר.
לפי אחת הפרשנויות, אמצעי הרגולציה הנחשבים הם מקרה מיוחד של סוציאליים. נקודת מבט זו קרובה לאותם חוקרים הרואים בחברה עיקרית ביחס למדינה. נורמות משפטיות מובנות באופן דומה – כלומר, אלו הקבועות בחוקים. כלומר, יהיה מנגנון רגולטורי זה או אחר אשר יהיה, הוא יתאם איכשהו עם המרחב הציבורי. התקנות הפוליטיות והמשפטיות יהיו פרטיותאפשרויות חברתיות.
נורמות וערכים
בואו נשקול כיצד אמצעי הרגולציה הנבדקים וערכים פוליטיים מתואמים. אשר, כמו עקרונות, גם יכול למלא תפקיד מעשי חשוב. ערכים פוליטיים הם קווים מנחים הקשורים יותר למוסר מאשר לחוק. בעקבותיהם מניחים שנושא הפעילות הרלוונטית - למשל, גורם ממשלתי או פקיד ספציפי בתפקיד ציבורי - יראה את רצונו לא בגלל הדרישות המוכתבות על ידי הרשויות, אלא בגלל שמירה על כמה שיקולים אוניברסליים, הומניטריים.
באופן אידיאלי, ערכים פוליטיים, אם מדברים על הסביבות המודרניות שבהן מיושמים יחסי פנים ובינלאומיים, צריכים לשקף קודם כל את האינטרסים של האזרחים, ולא של הרשויות. זה מובטח על ידי הליכים דמוקרטיים הקשורים להקמת מוסדות מסוימים של מינהל ציבורי. אם הם יתפקדו ברמה הראויה, אז לא יהיו בעיות עם ההתאמה בין ערכים פוליטיים לאינטרסים של החברה.
נורמות ומסורות
בתחילת המאמר, ציינו שמסורות יכולות להיות אחד ממגוון הנורמות הפוליטיות. ההבדל העיקרי שלהם מעקרונות הוא שהם בעלי אופי שאינו מרמז על הבנתם החלופית. אם איכשהו צריך להסביר את העקרונות, אז המסורות, ככלל, לא. הם ברורים לרוב המשתתפים בתקשורת פוליטית.
נושאי המסורות יכולים להיות מגוון נושאים, למשל,פוליטיקאים בעלי תפקיד מסוים. זו יכולה להיות חברה שמאצילה להם סמכויות או פונקציות ניהוליות. זו עשויה להיות עמותה פוליטית או ציבורית אחרת העוקבת אחר מסורות מסוימות במהלך העבודה עם הבוחרים או בתהליך של פתרון בעיות עכשוויות.
החשיבות של מסורות
במקרים מסוימים, המרכיבים הנחשבים של הרגולציה יכולים להחליף נורמות משפטיות. למשל, עקב היעדרם או התפתחות לא מספקת וכתוצאה מכך, חוסר יעילות. במקרה זה, מסורות מכונה לעתים "מנהג משפטי". לדוגמה, מדיניות הפנים של רוסיה מניחה את השימוש הקבוע שלהם בכל הנוגע ליחסים משפטיים בהשתתפות ישויות מרפובליקות לאומיות. במקרה זה, למחוקק קל יותר לסמוך על דפוסי ההתנהגות שהתפתחו בחברות מקומיות מאשר לפתח נורמה משפטית נפרדת.
מסורות יכולות גם להיות מרכיב של הסתגלות יזומה של החברה למציאות חדשה או השפעה של גורמים מסוימים שהמסגרת החקיקתית הנוכחית אינה מספקת. יחד עם זאת, אם השימוש במסורות בכללותן יהפוך לתגובה נאותה של נתון פוליטי לשינויים, אזי הן עשויות בהחלט להפוך לבסיס להיווצרות הוראות משפטיות מתאימות.
המסורת היא הכלי החשוב ביותר להעברת הניסיון שנצבר על ידי החברה במהלך ההתפתחות ההיסטורית של השתתפות בתקשורת פוליטית מסוימת. נוכחותם תורמת להתפתחות בחברה של דפוסי תגובה לגורמים המסוכנים מנקודת מבט של יציבות המדינה. למשל, במקרה של לחץמצב מדיניות חוץ, חברה שיש לה ניסיון היסטורי בהשתתפות בסכסוכים בקנה מידה גדול עשויה להיות מוכנה לגייס את כל הכוחות כדי להציל את ארצם.
השפעת המסורות על תקשורת ציבורית
מסורות פוליטיות משפיעות לא רק על התחום שבו מתממשים יחסי כוח ומוסדות המדינה פועלים, אלא גם על תחומים אחרים של תקשורת חברתית. אוכלוסיית הפדרציה הרוסית, המאופיינת באופן מסורתי ברמת סנטימנט פטריוטי גבוהה, צפויה להיות מוכנה, למשל, לא לקנות מוצרים מיובאים הכפופים לסנקציות. במובן זה, השפעת המסורת - אהבת המולדת - נראית ברמה העסקית, אם כי במבט ראשון יש מעט מן המשותף בין האזורים הללו.
מסורות פוליטיות, לפי חוקרים רבים, יוצרות קווים מנחים התנהגותיים אצל אנשים, שיכולים לקבוע מראש את הגישות הבסיסיות כלפי יישום פעילויות מסוימות. במקרה של הופעת גורמים מסוימים שהשפיעו על היווצרות מסורת בעבר, אדם יכול, בלי יותר מדי הנחיה, לקבוע לעצמו את רצף הפעולות האופטימלי במצב נתון. למשל, כאשר יופיעו בין המועמדים לתפקיד גבוה במערכת הכוח הממלכתית התומכים בביטול מוסד הרישוי, הנושאים הממנים אותם יזכרו עד כמה מדד זה בתנאי הכלכלה הקפיטליסטית הנבנית במדינה. הפדרציה הרוסית יכולה להפחית את האיכות של סחורות ושירותים רבים, ולא תמנה אדם זה לתפקיד המתאים.
מסורות יכולותלמלא תפקיד חינוכי וחברתי חשוב. כלומר, אנשים בתהליך של התבגרות והתערבות בתקשורת ציבורית, בנוכחות מסורות פוליטיות חזקות, לא יצטרכו להסביר על דברים שדורשים השתתפות פעילה שלהם במרכיבים מסוימים של בניית המדינה. איזה סוג של תרחישים עשויים להתאים כאן? לדוגמה, אדם שחונך על מסורות פוליטיות חזקות של כבוד להיסטוריה של ארצו, קרוב לוודאי, לא ירתע מהצבא, אלא יצטרף אליו בשמחה. הוא ישאף לשלוט במקצוע מבוקש כדי להועיל למדינה.
מסורות כגורם לחיזוק הממלכתיות
מסורות הן גורם חשוב בחיזוק הממלכתיות, במיוחד אם מדברים על המודל הרוסי שלה. לפיכך, העקרונות המודרניים של בניית יחסים פנים-פדרטיביים בפדרציה הרוסית לא הופיעו במקרה - יש להם מסורת היסטורית ארוכה, למעשה, מאז תקופת האימפריה.
העובדה שעמי רוסיה מרגישים בנוח ונאמנים לשלטון המרכזי נובעת, כפי שחוקרים, לא בשלמות המסגרת המשפטית, אלא מהעובדה שמדובר במסורת היסטורית יסודית לחלוטין. המדינות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מודעים היטב לכך שאם נאמר, עם רמה גבוהה יותר של פדרליזציה, ייתכן שהם לא יוכלו להתמודד עם העומס המוגבר על הכלכלה, עם הופעתן של בעיות חברתיות חדשות שאינן אופייניות לעבר. שנים.
מסורות יוצאות דופן במיוחד בכך שהן, למרות טבען הבסיסי, מתאימות לעצמןשינוי מדויק בהשפעת גורמים מסוימים - במקרה זה, אלה הקשורים להתפתחות המדינה. לכן, הם נחשבים לרוב על ידי החוקרים כמנגנוני הרגולציה היעילים ביותר, כנורמות הפוליטיות הנכונות ביותר. הדוגמה שציינו למעלה היא כבוד להיסטוריה של המדינה שלך.
היבט מוסרי
נורמות פוליטיות יכולות להיות מיוצגות גם על ידי גישות מוסריות. התכונה העיקרית שלהם היא הבעת רצון, שאינו מוכתב על ידי שום מרשמים, מסורות או עקרונות. נושא התקשורת הפוליטית יכול לקבל החלטה על סמך רצון אישי לעזור לבן זוג. או לפחות לא להחמיר את המצב עבורו.
ניתן לקבוע מראש את המוסר הן על פי החזון האינדיבידואלי של האדם את המצב, והן על ידי עמדות הממלאות תפקיד משמעותי בחברה או בקבוצות או האגודות הפרטיות שלה - מפלגות, ארגוני איגודים מקצועיים, חוגים אידיאולוגיים.
נורמות משפטיות בפוליטיקה
משפט ופוליטיקה הם תחומים הקשורים זה לזה באופן הדוק. רוב ההחלטות המתקבלות על ידי הרשויות במדינות מודרניות, כך או כך, מבוצעות במסגרת מנגנונים קבועים בחוק. ניתן לסווג נורמות משפטיות כמפתחות לתחום הפוליטיקה. אבל מה שחשוב זה איך הם מתפרשים. כמו כן, משפט ופוליטיקה הם תופעות שיש להן הבדל מהותי אחד. איך זה בא לידי ביטוי?
העובדה היא שבתהליכים הכוללים מוסדות ממשלתיים, החלטות מתקבלות לרוב בצורה יזומה.טבע, שהמסגרת המשפטית פשוט לא מפותחת עבורו, או שהוא מאופיין בהוראות מיושנות בעליל. ככלל, למתן מעשה מסוים על ידי המחוקק קדם תקדים מסוים, שהפך להיות הסיבה להתפתחותה של נורמה משפטית חדשה או לתיקון קיימת. לכן, פוליטיקאים מקבלים לעתים קרובות החלטות שאולי אינן עולות בקנה אחד עם הרגולציה החקיקתית הנוכחית. וזו הופכת להיות סיבה תכופה לדיונים, להאשמת פקידים מסוימים באי התאמה ל"כללי החוק".
עם זאת, ההיבט החקיקתי של הסדרת התקשורת הפוליטית חשוב מאוד במונחים של הבטחת היציבות של מוסדות המדינה. אי אפשר להסתדר בלעדיו בשלב הנוכחי של התפתחות הקהילה העולמית. ולפיכך, ברוב המדינות המפותחות קיימת מסגרת חקיקה רבת עוצמה המסדירה, במידת האפשר, תחומים שונים של תקשורת פוליטית. המקור העיקרי לנורמות רלוונטיות הוא בדרך כלל הוראות החוקה או קוד החוקים המחליף אותה. פעולות משפטיות אחרות מבוססות עליהם.
כמובן, נורמות יכולות להיות מאופיינות בהשפעה בו-זמנית של הוראות משפטיות, מוסר, מסורות או עקרונות. במקרה זה, אנו יכולים לדבר, למשל, על חוק הוגן התואם תנאים מוקדמים היסטוריים ומציאות מודרנית. זה אולי התרחיש האידיאלי, אבל כל השחקנים הפוליטיים המהימנים שואפים אליו.
קריטריונים לסיווג נורמות כפוליטיות
מבוסס על אילו סימנים בטוחיםהאם יש להבין את אמצעי הרגולציה כנורמות פוליטיות? דוגמה למקור מסוג זה היא חוק הבחירות של הפדרציה הרוסית. מעשה משפטי זה נוגע ישירות לתחום הפוליטי, דהיינו, הליכים הקשורים להאצלת כוח על ידי אוכלוסיית המדינה לרמת הרשויות הפדרליות.
אם ניקח בחשבון מסורות רוסיות, איזו מהן יכולה להיתפס כנורמות פוליטיות? דוגמה לסוג זה של מתקנים רגולטוריים היא תמיכת אוכלוסיית הפדרציה הרוסית במודל ריכוזי של ממשל מדינה, מרכז פדרלי חזק. במסורת זו, כאשר החלטות מפתח צריכות להתקבל במוסקבה, מסבירים מדענים פוליטיים רבים את העובדה שהרוסים בוחרים במפלגות ובמועמדים בעלי פילוסופיה שמרנית, המעצבים את התוכניות שלהם תוך דגש על שמירה על אנכי הכוח. מסורת זו קיימת כבר זמן רב, ויש לה הסברים היסטוריים. רוסיה הייתה מאז ומתמיד מדינה יחידה דה פקטו עם מגמות פוליטיות צנטריפטליות בשל המאפיינים הספציפיים של היווצרותה. מדיניות הפנים של רוסיה מבוססת במידה רבה על מסורת זו. האוכלוסייה מאצילה במודע את עיקר השלטון למוסקבה, אך מצפה לתוצאות מתאימות מההחלטות המנהליות של הבירה. מפלגות פוליטיות המוניות מודרניות - "רוסיה המאוחדת", המפלגה הקומוניסטית של הפדרציה הרוסית, המפלגה הליברלית הדמוקרטית - מציעות בדרך זו או אחרת לעקוב אחר מסורת זו במהלך יישום התוכניות שלהן. כל החלטות המפתח, ללא קשר למי ינצח בבחירות לפרלמנט, מתקבלות במוסקבה.
בין המוסרניתן למצוא עקרונות גם נורמות פוליטיות. דוגמה לכך היא קביעת ממשלת המדינה למחוק חובות חיצוניים ביחס למדינות שבאופן אובייקטיבי אינן יכולות לפרוע את הלוואותיהן. נראה שמבחינה משפטית זכות המדינה לתבוע את החוב במלואו. יתרה מכך, מסורת פוליטית עשויה לאפיין את הנושה כגבאי עקרוני של כל החובות. אך לא נשלל תרחיש, שבו רשויות מדינת הנושה, בשל עקרונות מוסריים, מחליטות למחוק את החוב.
