ראש ממשלת צרפת: תפקידו וסמכויותיו

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:29

המבנה הפוליטי של צרפת נוצר כתוצאה מהתפתחות חוקתית ארוכה ומתחלפות חוזרות ונשנות של מודלים רפובליקנים ומלוכניים של ממשל. ההיסטוריה הייחודית של המדינה הפכה לסיבה למספר מאפיינים של מערכת הכוח שלה. ראש המדינה הוא הנשיא, שניחן בסמכויות רחבות למדי. מה עמדתו של ראש ממשלת צרפת במערכת הפוליטית? כדי לענות על שאלה זו, יש צורך לפנות למקורות החוקה הנוכחית של המדינה.

הרפובליקה החמישית

סוף מלחמת העולם השנייה היה נקודת ההתחלה של ההיסטוריה הפוליטית המודרנית של צרפת. שחרור המדינה מהכיבוש הפשיסטי נתן תנופה לכינונה של שיטה דמוקרטית ולאימוץ חוקה הולמת. חוק יסוד חדש נכנס לתוקף ב-1946. היא התחילה תקופה היסטורית, שנקראה הרפובליקה הרביעית (שלושת הקודמות נוצרו ובוטלו לאחר המהפכה הצרפתית).

בשנת 1958, האיום במלחמת אזרחים אילץ תיקון של החוקה והגדיל את כוחו של הנשיא,שבאותו רגע היה הגנרל שארל דה גול. יוזמה זו נתמכה על ידי המפלגות הבורגניות שהיה להן רוב בפרלמנט. כתוצאה מאירועים אלו, ההיסטוריה הפוליטית של המדינה נכנסה לעידן הרפובליקה החמישית, שנמשך עד היום.

Constitution

אחת הפשרות החשובות שהושגו במהלך המשא ומתן בין הגנרל שארל דה גול וחברי הפרלמנט הייתה ההסכם על הפרדת תפקידי הנשיא וראש ממשלת צרפת. במאמצים משותפים פותחו העקרונות שהיוו את הבסיס לחוקה החדשה. הם דאגו לבחירת ראש המדינה באופן בלעדי באמצעות בחירה כללית, הפרדת חובה בין שלוש זרועות הממשל ומערכת משפט עצמאית.

חוק היסוד החדש קבע צורת ממשל המשלבת מאפיינים של רפובליקה נשיאותית ופרלמנטרית. חוקת 1958 מעניקה לראש המדינה את הסמכות למנות שרים בקבינט. עם זאת, הממשלה, בתורה, אחראית לפרלמנט. חוק היסוד של הרפובליקה החמישית תוקן מספר פעמים בהקשר למתן עצמאות למושבות ולביטול עונש המוות, אך עקרונותיו העיקריים נותרו ללא שינוי.

מבנה פוליטי

מערכת הכוח של המדינה כוללת את הנשיא, ראש ממשלת צרפת, הממשלה והפרלמנט, המחולקים לשני חדרים: האספה הלאומית והסנאט. בנוסף, ישנה מועצה חוקתית.זהו גוף מייעץ, הכולל גם חברי פרלמנט וגם חברי ממשלה.

תפקיד הנשיא

חוקת 1958 משקפת את השקפותיו של הגנרל שארל דה גול על מבנה המדינה. מאפיין ייחודי של חוק היסוד של הרפובליקה החמישית הוא ריכוז הכוח הפוליטי בידי הנשיא. לראש המדינה יש שיקול דעת רב בהרכבת קבינט חדש והוא בוחר באופן אישי מועמדים לתפקידים הגבוהים בממשלה. ראש ממשלת צרפת ממונה על ידי הנשיא. התנאי היחיד לאישור סופי בפוסט זה הוא אמון האסיפה הלאומית ביחס למועמד שמועמד על ידי האדם הראשון במדינה.

לראש המדינה יש סמכויות מיוחדות בתחום החקיקה. פעולות שאומצו על ידי הפרלמנט נכנסות לתוקף רק לאחר אישורם על ידי הנשיא. זכותו להחזיר את השטר לעיון מחדש. כמו כן, ראש המדינה מוציא גזירות וגזירות הדורשות אישור רק מראש ממשלת צרפת.

נשיא הרפובליקה החמישית הוא ראש הרשות המבצעת של הממשלה ובמקביל יש לו יכולת להשפיע במידה מסוימת על עבודת הגוף המחוקק במדינה. נוהג זה עולה בקנה אחד עם תפיסת המנהיג הלאומי, שהוצע על ידי שארל דה גול, הפועל כבורר האוניברסלי.

תפקיד ראש הממשלה

ראש הממשלה אחראי ליישום מדיניות הפנים והכלכלה. ראש ממשלת צרפת משמש כיו ר ישיבות של ועדות בין-משרדיות. הוא מציע מועמדים לתפקידי שרים לאישור ראש המדינה. אם יושב ראש הממשלה רוצה להתפטר, עליו להגיש בקשה לנשיא, שאותה יוכל האחרון לקבל או לדחות. ראוי לציין כי בהיסטוריה של הרפובליקה החמישית הייתה דוגמה לראש ממשלת צרפת מרובה. ז'אק שיראק כיהן בתפקיד זה פעמיים תחת הנשיאים ולרי ד'אסטאינג ופרנסואה מיטראן.

אם מפלגת האופוזיציה נמצאת ברוב באסיפה הלאומית, ראש המדינה לא יכול למנות את ראש הממשלה לפי שיקול דעתו. במקרה זה, כוחו של נשיא צרפת מוגבל באופן משמעותי.