ישנם ארגונים רבים בעולם המכוונים את פעילותם לפיתוח אזורים ספציפיים, תוך חתירה למטרות החיוביות ביותר. ביניהם המועצה הארקטית, שהיא, כמובן, דוגמה חיה למדי לשיתוף פעולה מוצלח.
מה צריך להיות מובן על ידי המועצה הארקטית
בשנת 1996 הוקם ארגון בינלאומי לפיתוח שיתוף פעולה באזור הארקטי. כתוצאה מכך, הוא קיבל שם הגיוני למדי - המועצה הארקטית (AC). היא מורכבת מ-8 מדינות ארקטיות: קנדה, רוסיה, דנמרק, נורבגיה, איסלנד, שוודיה, ארה ב ופינלנד. המועצה כוללת גם 6 ארגונים שנוצרו על ידי האוכלוסייה הילידית.
בשנת 2013, המועצה הארקטית העניקה מעמד של משקיף לשש מדינות חדשות: הודו, איטליה, סין, דרום קוריאה, סינגפור ויפן. מספר המשקיפים הורחב כדי לקדם את פיתוח היחסים בין מדינות שיש להן אינטרסים משלהן באזור הארקטי.
שינוי זה נעשה על בסיס ההצהרה המכוננת. מסמך זה מרמז על האפשרות להקצות מעמד משקיף למדינות שאינן ארקטיות.
חשיבות התוכנית,מתמקד בפיתוח בר קיימא
יש להבין שהקוטב הצפוני הוא אחד מאותם אזורים בכדור הארץ שבהם הגנה על הסביבה, שימור המגוון הביולוגי, שימוש במשאבי טבע ללא דלדול ושמירה על בריאותן של מערכות אקולוגיות באופן כללי חשובים ביותר. עבודתה של המועצה הארקטית נועדה להבטיח שעדיפויות אלה יישארו במוקד.
ב-2013, גם חברי המועצה חתמו על הסכם המחייב אותם לתאם תגובות לאירועי זיהום ים. מאוחר יותר יושמה יוזמה דומה נוספת, אך בכל הנוגע לפעולות חילוץ וחיפוש.
מהי המהות של תוכנית הפיתוח בר-קיימא
סדרי העדיפויות הבאים הם חובה בכל פרויקט המקודם על ידי המועצה הארקטית:
- העבודה המתבצעת על ידי חברי המועצה חייבת להתבסס על ראיות מבוססות מדעית, ניהול מושכל ושימור משאבים, וידע מסורתי ילידי ומקומי. המטרה העיקרית של פעילויות כאלה היא להפיק תועלות מוחשיות מהתהליכים והידע החדשניים המיושמים ביישובי הצפון.
- בניית יכולת מתמשכת בכל רמות החברה.
- שימוש באג'נדה של פיתוח בר קיימא כדי להעצים את הדורות הבאים בצפון. חשובה גם הפעילות הכלכלית שתצליח ליצור הון אנושי.ועושר. במקביל, יש לשמר את הבירה הטבעית של הקוטב הצפוני.
- ההתמקדות העיקרית היא באותם פרויקטים שמחזקים את המנהיגות המקומית ויכולים להבטיח שאזורים וקהילות ספציפיות ירוויחו בטווח הארוך.
- הפעילות של מדינות המועצה הארקטית צריכה להיות מאורגנת בצורה כזו שמתן מענה לצרכי הדור הנוכחי לא יסכן את שלומו של הבא. לכן, ההיבטים החברתיים, הכלכליים והתרבותיים של פיתוח האזור הם מרכיבים תלויים זה בזה ומחזקים זה את זה.
אזורים הדורשים את מירב תשומת הלב בתהליך של יישום תוכנית פיתוח בר קיימא
כרגע, מדינות המועצה הארקטית מכוונות להשתתף באופן פעיל בייצוב של אזורים מסוימים בתחום החברתי, התרבותי והכלכלי של האזור. אלו הם אזורי העדיפות הבאים:
- מורשת תרבותית וחינוכית, שהיא הבסיס לפיתוח מוצלח ובניית יכולת של האזור.
- הרווחה והבריאות של אנשים החיים באזור הארקטי.
- פיתוח תשתית. זהו תנאי הכרחי לצמיחה כלכלית יציבה, כתוצאה מכך, שיפור איכות החיים של אנשים שחיים באזור הארקטי.
- גיבוש והגנה על מורשת חינוכית ותרבותית. גורמים אלו הם שניתן להגדיר כתנאי מוקדם לפיתוח יציב של האזור ולצמיחה של בירתו.
- נוער וילדים. רווחתם של צעירים היא קריטית לעתיד הקהילות הארקטיות.לכן, הם זקוקים להגנה ותשומת לב מהמועצה הארקטית.
- שימוש נכון במשאבי טבע.
תוכנית הפיתוח בר-קיימא מרמזת על עבודה איכותית בכל אחד מהתחומים לעיל.
מבנה AC
הגוף העליון שמתאם את פעילות המועצה הארקטית הם מושבים, המתקיימים פעמיים בשנה ברמת שרי החוץ המייצגים את המדינות החברות. יתרה מכך, המדינה השולטת משתנה ללא הרף על ידי הצבעה.
בכל הנוגע להכנת הישיבות ולנושאים שוטפים הקשורים לפעילות המועצה, הם מטופלים על ידי ועדת הפקידים הבכירים. גוף עובד זה נפגש לפחות 2 פעמים בשנה.
The Arctic Council הוא ארגון עם 6 קבוצות עבודה נושאיות. כל אחד מהם מבצע את פעילותו על בסיס מנדט מיוחד. קבוצות עבודה אלו מנוהלות על ידי יו"ר, דירקטוריון (יכול להיות ועדת היגוי) ומזכירות. מטרת חלוקות כאלה במועצה היא פיתוח מסמכים מחייבים (דו"חות, הנחיות וכו') וביצוע פרויקטים ספציפיים.
המועצה הכלכלית הארקטית (NPP)
הסיבה להקמת הגוף החדש הזה היא הפעלת קשרים עסקיים בין המדינות החברות ב-AU, כמו גם סיוע אקטיבי לפיתוח חברתי וכלכלי של האזור כאחד. מה שמייחד את הארגון הזה הוא העובדה שהוא בלתי תלוי באזור הארקטיעצה.
NPP הוא בעצם לא יותר מאשר פלטפורמה לדיון בנושאים אקטואליים הן עבור המדינות החברות ב-AU והן עבור הקהילה העסקית. המשימה של המועצה הכלכלית הארקטית היא להביא פרספקטיבה עסקית לפעילות ה-AC ולפתח עסקים באזור הארקטי.
השתתפות רוסית
בתחילה, יש לציין שהפדרציה הרוסית ממלאת את אחד מתפקידי המפתח בפעילות המועצה הארקטית. זה הושפע מגורמים כמו האורך המשמעותי של קו החוף, קנה המידה של המינרלים, כמו גם נפח הפיתוח שלהם (חשוב להבין שבקוטב הצפוני יותר מ-70% מכלל משאבי הנפט והגז של הפדרציה הרוסית מיוצרים), כמו גם את שטח השטח שנמצא מעבר לחוג הארקטי. אל תשכח את צי שוברי הקרח הגדול. בהתחשב בכל העובדות לעיל, ניתן לומר בבטחה שהמועצה הארקטית הרוסית היא יותר משחקן משמעותי.
החזקת משאבים כה עשירים מחייבת את הפדרציה הרוסית לא רק לקחת חלק פעיל ביישום פרויקטים שפותחו על ידי משתתפי ה-AU, אלא גם להציע יוזמות רלוונטיות משלה.
השפעה נוכחית של המועצה הארקטית
מאז הקמתו ב-1996, ה-AC הצליח לצמוח מארגון נוסף המתמקד בשימור ופיתוח של אזור מסוים לפלטפורמה בינלאומית המאפשרת שיתוף פעולה מעשי רב-צדדי באזור הארקטי. צורה זו של פעילות מועצה נותנתהזדמנות עם מידה ניכרת של יעילות לכסות מגוון רחב של נושאים הקשורים לפיתוח בר-קיימא של הפוטנציאל הארקטי. מדובר בפרויקטים המשפיעים על כל תחומי החיים באזור - מהסביבה והכלכלה ועד לצרכים חברתיים ספציפיים.
עובדה מעניינת היא שלפי הקורס שנקטה המועצה הארקטית, משקיפים לא יוכלו להשתתף בקבלת החלטות מהותית - פריבילגיה כזו תהיה זמינה רק למדינות הקשורות ישירות לאזור הארקטי. באשר להשתתפות של מדינות שאינן אזוריות, הן יכולות להסתפק רק בתצפית.
לסיכום הניסיון רב השנים בתפקודה של ה-AU, לא קשה להסיק מסקנה ברורה: הפעילות של הארגון הזה, כמובן, מוצלחת. ניתן לזהות את משותף האינטרסים של המדינות הארקטיות כסיבה לאפקטיביות.
עובדה זו נותנת כל סיבה לחזות שיתוף פעולה פורה נוסף בין המדינות המשתתפות במועצה.
