"Persona non grata", או "צא החוצה, בבקשה"

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:23

"Persona non grata": מונח זה (על פי החוק הבינלאומי) מתייחס לאדם שסורבה לו הסכמה, כלומר הסכמת המדינה המארחת לראות באדם זה או אחר כנציג דיפלומטי של אחר מדינה.

כפי שאומרת אמנת וינה ליחסים דיפלומטיים משנת 1961, אדם בעל מעמד של דיפלומט פטור מהעמדה לדין פלילי אם הוא מפר את חוקי המדינה המארחת. זה נקרא "חסינות דיפלומטית". מדוע נוצר צורך לקבל מעמד משפטי של "פרסונה נון גרטה"? משמעותו נעוצה בעובדה שלמדינה הקולטת אין זכות להביא לאחריות דיפלומט שביצע התנהגות בלתי הולמת או פשע. אבל בגלל המעשה שביצע, שהותו בשטח המדינה בלתי אפשרית מסיבות שונות.

דיפלומטים הם, באופן כללי, אנשים שומרי חוק, ועבירות מכוונות בשטחה של מדינה זרה מבוצעות רק במקרים חריגים. קודם כל, כאשר האינטרסים של המדינה שלהם דורשים זאת או (וזה הרבהלעתים רחוקות יותר), בהתאם לרעיונות אישיים של טוב ורע.

אפשרית גם אפשרות שלישית - ביצוע עבירה כזו תמורת פרס חומרי, אבל זה לגמרי מהקטגוריה של סיפורת לא מדעית. רק נציג של מדינה אפריקאית או אסייתית שולית כלשהי, שבה מתרחשת הפיכה מדינה כל חצי שנה, יכול ללכת על מעשה כזה. למשל, הברחת סמים לארץ בכיסוי דיפלומטי, או משהו אחר לא פחות מגעיל.

בשנת 2009, אירוע עשה רעש רב, וכתוצאה מכך קיבל הקונסול של הקונסוליה הכללית של פינלנד ברוסיה מעמד של "פרסונה נון גרטה". הדיפלומט הביא בכיסוי דיפלומטי לארצו ילד ממשפחה מעורבת רוסית-פינית. לילד הייתה לא רק אזרחות פינית, אלא גם רוסית, ולכן הוא היה תחת הגנת החוקים הרוסיים.

ניתן להקצות "Persona non grata" לא רק לדיפלומט בפועל שכבר עובד בשטחה של מדינה זרה. בעת מינוי פקיד חדש לשגרירות או קונסוליה, המחלקה הדיפלומטית מגישה בקשה להסכם, ואם הצד המקבל מסכים, העובד הופך ל"פרסונה גרטה". אחרת - "פרסונה נון גרטה" וסירוב להיכנס למדינה במעמד של דיפלומט.

זה לא נדיר שסטטוס זה מוכרז בגלל משהו אחר מלבד התנהגות לא הולמת בעבר. לפעמים זה ביטוי של חוסר שביעות רצון מפעולות מסוימות של המדינה ששלחה את הדיפלומט,חשדות לריגול או בתגובה לצעד דומה נגד נציגיהם מהחיל הדיפלומטי.

במהלך המלחמה הקרה, הנוהג להכריז על "פרסונה נון גרטה" היה בשימוש נרחב. במהלך הסכסוך, המחלקות הדיפלומטיות של ארצות הברית, בריטניה או ברית המועצות גירשו עובדים משגרירויות האויב בעשרות תרתי משמע.

זה לא סוד שלחיל הדיפלומטי יש תמיד מספר מסוים של קציני מודיעין (בעיקר מודיעין) שמבצעים בשטח המדינה המארחת פעילויות שאין להן הרבה במשותף עם מעמד של דיפלומט. אין מה לעשות בנידון, זו הדרך שבה אנשים עובדים. ומבחינה חוקית אי אפשר לעשות נגדם כלום - כמו במקרה האחרון עם ניסיון של דיפלומט אמריקאי לגייס איש צבא רוסי. במקרה זה, "פרסונה נון גרטה" היא הדרך החוקית היחידה להיפטר מהשהייה של האדם הלא רצוי בארץ.