בין האיגודים הבינלאומיים המודרניים הגדולים ביותר הוא האיחוד הכלכלי האירו-אסיה. רשמית, הוא הוקם ב-2014, אך עד לחתימת ההסכם על יצירתו, למדינות החברות ב-EAEU כבר היה ניסיון רב באינטראקציה באופן של אינטגרציה כלכלית אקטיבית. מה הם הפרטים של ה-EAEU? האם זו התאגדות כלכלית או פוליטית?
מידע כללי על הארגון
בוא נתחיל את החקירה של השאלה העומדת על הפרק על ידי התבוננות בעובדות המפתח על הארגון הרלוונטי. מהן העובדות הכי ראויות לציון על ה-EAEU? מה זה המבנה הזה?
האיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי, או ה-EAEU, הוא התאגדות במסגרת שיתוף פעולה כלכלי בינלאומי של מספר מדינות באזור אירו-אסיה - רוסיה, קזחסטן, קירגיזסטן, בלארוס וארמניה. מדינות אחרות צפויות להצטרף לאגודה זו, מכיוון שהאיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU) הוא מבנה פתוח. העיקר שהמועמדים להצטרפות לעמותה שותפים למטרות ארגון זה ויפגינו נכונות לעמוד בהתחייבויות שנקבעו בהסכמים הרלוונטיים. ליצירת המבנה קדמה הקמת הכלכלה האירופיתהקהילה, כמו גם איגוד המכס (שממשיך לתפקד כאחד מהמבנים של ה-EAEU).
איך הופיע הרעיון של הקמת ה-EAEU
כפי שמעידים מספר מקורות, המדינה שהייתה הראשונה ליזום את תהליכי האינטגרציה הכלכלית במרחב הפוסט-סובייטי, שצמח עם הקמת ה-EAEU, היא קזחסטן. נורסולטן נזרבייב הביע את הרעיון הרלוונטי בנאום באוניברסיטת מוסקבה ב-1994. לאחר מכן, הרעיון נתמך על ידי רפובליקות סובייטיות אחרות לשעבר - רוסיה, בלארוס, ארמניה וקירגיזסטן.
היתרון העיקרי בלהיות מדינה חברה באיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי הוא חופש הפעילות הכלכלית של ישויות הרשומות בה בשטחן של כל המדינות החברות באיחוד. צפוי כי על בסיס המוסדות של ה-EAEU ייווצר בקרוב שטח מסחר אחד, המאופיין בסטנדרטים ונורמות משותפים לעשיית עסקים.
האם יש מקום למעורבות פוליטית?
אז, מהו ה-EAEU, מבנה כלכלי בלעדי, או אגודה, שאולי יאופיין במרכיב פוליטי של אינטגרציה? כרגע ובעתיד, כפי שמעידים מקורות שונים, נכון יותר יהיה לדבר על הפרשנות הראשונה למהות העמותה. כלומר, ההיבט הפוליטי אינו נכלל. מדינות ישתלבו במרדף אחר אינטרסים כלכליים.
ישנן עדויות ליוזמות בנוגע ליצירת כמה מבנים פרלמנטריים על-לאומיים במסגרת ה-EAEU. אבל הרפובליקה של בלארוס,קזחסטן, כפי שעולה ממספר מקורות, אינה שוקלת את האפשרות של השתתפותה בבניית התקשורת הפוליטית הרלוונטית. מדינות רוצות לשמור על ריבונות מלאה, מסכימות רק לאינטגרציה כלכלית.
במקביל, עבור מומחים רבים ואנשים רגילים, ברור עד כמה קרובים היחסים הפוליטיים של המדינות החברות ב-EAEU. הרכבו של מבנה זה נוצר על ידי בעלי הברית הקרובים ביותר שלא הביעו בפומבי חילוקי דעות מהותיים לגבי המצב הקשה על הבמה העולמית. זה מאפשר לחלק מהאנליסטים להגיע למסקנה ששילוב כלכלי במסגרת ההתאחדות הנבדקת יהיה קשה מאוד אם היו הבדלים פוליטיים משמעותיים בין המדינות החברות בהתאחדות.
היסטוריה של ה-EAEU
כדי להבין טוב יותר את הפרטים הספציפיים של ה-EAEU (איזה סוג של ארגון זה), נעזור לנו על ידי לימוד כמה עובדות מההיסטוריה של האגודה. בשנת 1995, ראשי כמה מדינות - בלארוס, הפדרציה הרוסית, קזחסטן, מעט מאוחר יותר - קירגיזסטן וטג'יקיסטן, רשמיים הסכמים להקמת איחוד המכס. על בסיסם, הקהילה הכלכלית האירופית, או EurAsEC, הוקמה בשנת 2000. בשנת 2010 הופיעה עמותה חדשה - איגוד המכס. בשנת 2012 נפתח המרחב הכלכלי המשותף - תחילה בהשתתפות המדינות החברות ב-CU, לאחר מכן - ארמניה וקירגיזסטן הצטרפו למבנה.
בשנת 2014, רוסיה, קזחסטן ובלארוס חתמו על הסכם על הקמת ה-EAEU. מאוחר יותר הצטרפו אליה ארמניה וקירגיזסטן. הוראות המסמך הרלוונטי שנכנסוכוח מאז 2015. איגוד המכס של ה-EAEU ממשיך, כפי שציינו לעיל, לתפקד. הוא כולל את אותן מדינות כמו ה-EAEU.
פיתוח מתקדם
לכן, המדינות החברות ב-EAEU - הרפובליקה של בלארוס, קזחסטן, רוסיה, ארמניה, קירגיזסטן - החלו לקיים אינטראקציה הרבה לפני שהאגודה המקבילה הוקמה בצורתה המודרנית. לדברי מספר אנליסטים, האיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי הוא דוגמה לארגון בינלאומי עם פיתוח מתקדם ושיטתי של תהליכי אינטגרציה, אשר עשוי לקבוע מראש את היציבות המשמעותית של המבנה המקביל.
שלבי פיתוח של EAEU
זוהו מספר שלבי התפתחות של האיחוד הכלכלי האירו-אסיה. הראשון הוא הקמת אזור סחר חופשי, פיתוח נורמות לפיהן ניתן לבצע סחר בין המדינות החברות ב-EAEU ללא חובות. יחד עם זאת, כל מדינה שומרת על עצמאות במונחים של ניהול סחר עם מדינות שלישיות.
השלב הבא בפיתוח ה-EAEU הוא היווצרות של איחוד המכס, מה שמרמז על היווצרות מרחב כלכלי שבתוכו תנועת הסחורות תתבצע ללא הפרעה. במקביל, יש לקבוע גם כללי סחר חוץ המשותפים לכל המדינות המשתתפות בהתאחדות.
השלב החשוב ביותר בהתפתחות האיגוד הוא היווצרותו של שוק אחד. צפוי שייווצר מרחב כלכלי שבתוכו ניתן יהיה להחליף באופן חופשי לא רק סחורות, אלא גם שירותים, הון וכוח אדם - בין המדינות החברות באגודה.
השלב הבא הוא יצירת איחוד כלכלי, שהמשתתפים בו יוכלו לתאם ביניהם את סדרי העדיפויות של יישום המדיניות הכלכלית.
לאחר פתירת המשימות המפורטות, נותר להשיג אינטגרציה כלכלית מלאה של המדינות הכלולות בהתאחדות. הדבר כרוך ביצירת מבנה על-לאומי שיקבע סדרי עדיפויות בבניית מדיניות כלכלית וחברתית בכל המדינות החברות באיחוד.
הטבות EEU
בואו נסתכל מקרוב על ההטבות העיקריות שחברי ה-EAEU מקבלים. לעיל, ציינו כי בין המפתחים שבהם הוא חופש הפעילות הכלכלית של ישויות כלכליות הרשומות בכל מדינה של האיחוד בכל שטח ה-EAEU. אבל זה רחוק מלהיות היתרון היחיד של הצטרפות המדינה לארגון שאנו לומדים.
לחברי EAEU תהיה הזדמנות:
- ליהנות מהיתרונות של מחירים נמוכים עבור סחורות רבות, כמו גם עלויות מופחתות הקשורות להובלת סחורות;
- לפתח שווקים בצורה דינמית יותר על ידי הגברת התחרות;
- הגדל את פריון העבודה;
- הגדל את נפח הכלכלה על ידי הגדלת הביקוש לסחורות מיוצרות;
- לספק תעסוקה לאזרחים.
תחזית לצמיחה בתוצר
אפילו עבור שחקנים חזקים כלכלית כמו רוסיה, ה-EAEU הוא הגורם החשוב ביותר בצמיחה כלכלית. התמ"ג של רוסיה, על פי כמה כלכלנים, יכול, הודות לכניסתה של המדינה לאגודה המדוברת, להגיע מאודגירוי צמיחה רב עוצמה. מדינות אחרות החברות ב-EAEU - ארמניה, קזחסטן, קירגיזסטן, בלארוס - יכולות להשיג שיעורי צמיחה מרשימים של התמ"ג.
היבט חברתי של אינטגרציה
בנוסף להשפעה הכלכלית החיובית, המדינות החברות ב-EAEU צפויות להשתלב גם חברתית. פעילויות עסקיות בינלאומיות, לפי מומחים רבים, יסייעו בהקמת שותפויות, לעורר חילופי תרבות ולחזק את הידידות בין מדינות. תהליכי האינטגרציה מוקלים על ידי העבר הסובייטי המשותף של העמים החיים במדינות האיחוד הכלכלי האירו-אסיה. הסמיכות התרבותית, וזה חשוב מאוד, הקרבה הלשונית של מדינות ה-EAEU ברורה. הרכב הארגון נוצר על ידי מדינות שבהן השפה הרוסית מוכרת לרוב האוכלוסייה. לפיכך, גורמים רבים יכולים לתרום לפתרון המוצלח של המשימות העומדות בפני ראשי המדינות של האיחוד הכלכלי האירואסיה.
מבנים על-לאומיים
החוזה על ה-EAEU נחתם, זה תלוי ביישומו. בין המשימות החשובות ביותר במסגרת פיתוח האיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי היא יצירת מספר מוסדות על-לאומיים שפעילותם תכוון לקידום תהליכי אינטגרציה כלכליים. על פי מספר מקורות ציבוריים, צפויה היווצרות של כמה מוסדות בסיסיים של ה-EAEU. אילו מבנים אלה יכולים להיות?
קודם כל, אלו הן עמלות שונות:
- כלכלה;
- עבור חומרי גלם (היא תעסוק בקביעת מחירים, כמו גם מכסות עבור סחורות ודלק,לתאם את המדיניות בתחום המחזור של מתכות יקרות);
- לאגודות וארגונים פיננסיים ותעשייתיים בין-מדינתיים;
- על ידי הזנת המטבע לחישובים;
- בנושאי סביבה.
מתוכננת גם להקים קרן מיוחדת, שכשירותה היא שיתוף פעולה בתחומים שונים: בכלכלה, בתחום פיתוח המדע והטכנולוגיה. ההנחה היא שארגון זה יעסוק במימון מחקרים שונים, יסייע למשתתפים בשיתוף פעולה בפתרון מגוון רחב של נושאים - משפטיים, פיננסיים או, למשל, סביבתיים.
מבנים על-לאומיים מרכזיים אחרים של ה-EAEU שמתוכננים להיווצר הם בנק ההשקעות הבינלאומי, כמו גם בוררות של האיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי.
בין העמותות שנוצרו בהצלחה שהן חלק ממבנה הניהול של ה-EAEU היא הוועדה הכלכלית של אירו-אסיה. בואו נלמד את תכונות הפעילות שלו ביתר פירוט.
הנציבות הכלכלית האירופית
ניתן לציין שה-EEC הוקם ב-2011, כלומר עוד לפני שנחתם ההסכם על הקמת ה-EAEU. היא נוסדה על ידי רוסיה, קזחסטן ובלארוס. בתחילה, ארגון זה נוצר כדי לנהל תהליכים ברמה של מבנה כמו איגוד המכס. ה-EAEU הוא מבנה שבפיתוחו נקראת הנציבות להשתתף ישירות כעת.
המועצה והמועצה הוקמו ב-EEC. המבנה הראשון צריך לכלול סגני ראשי ממשלות של המדינות החברות באיגוד. הדירקטוריון צריך להיות מורכב משלושה אנשים מהמדינות החברות ב-EAEU. הנציבות מספקת יצירת מחלקות נפרדות.
הוועדה הכלכלית של אירו-אסיה היא הגוף הממשלתי העל-לאומי החשוב ביותר, אך לא החשוב ביותר, של ה-EAEU. היא כפופה למועצה הכלכלית העליונה של אירו-אסיה. שקול עובדות מפתח עליו.
המועצה הכלכלית האירופית העליונה
מבנה זה, כמו הוועדה הכלכלית של אירו-אסיה, נוצר כמה שנים לפני שהמדינות חתמו על ההסכם על הקמת ה-EAEU. כך, במשך תקופה ארוכה הוא נחשב לגוף על-לאומי במבנה של איגוד המכס, כמו גם המרחב הכלכלי המשותף. המועצה נוצרת על ידי ראשי המדינות החברות ב-EAEU. לפחות פעם בשנה עליו להיפגש ברמה הגבוהה ביותר. על ראשי הממשלות של המדינות המשתתפות באגודה להיפגש לפחות 2 פעמים בשנה. מאפיין של תפקוד המועצה הוא שההחלטות מתקבלות במתכונת של קונצנזוס. ההוראות המאושרות הן חובה ליישום במדינות החברות ב-EAEU.
EAEU prospects
כיצד מעריכים אנליסטים את הסיכויים לפיתוח ה-EAEU? לעיל, ציינו כי כמה מומחים סבורים כי לצד האינטגרציה הכלכלית, ההתקרבות הפוליטית של המדינות החברות בהתאחדות היא בלתי נמנעת. יש מומחים השותפים לנקודת המבט הזו. יש מומחים שלא מסכימים איתה לחלוטין. הטיעון המרכזי של אותם אנליסטים שרואים את הסיכויים לפוליטיזציה של ה-EAEU הוא שרוסיה, כשחקנית הכלכלית המובילה בהתאחדות, תשפיע בדרך זו או אחרת על ההחלטות שיתקבלו על ידי רשויות המדינות החברות ב-EAEU. מתנגדיםמנקודת מבט זו, הם מאמינים שבדיוק להיפך, אין זה האינטרס של הפדרציה הרוסית לגלות עניין מופרז בפוליטיזציה של ההתאחדות הבינלאומית הרלוונטית.
לספק איזון בין המרכיבים הכלכליים והפוליטיים ב-EAEU, סיכויי האיחוד, בהתבסס על מספר אינדיקטורים אובייקטיביים, מוערכים על ידי אנליסטים רבים כחיוביים מאוד. לפיכך, התמ ג הכולל של המדינות החברות במבנה הנדון יהיה בר השוואה לאינדיקטורים של הכלכלות המובילות בעולם. בהתחשב בפוטנציאל המדעי והמשאבים של ה-EAEU, נפח המערכות הכלכליות של המדינות החברות באיחוד יכול לגדול באופן משמעותי בעתיד.
שיתוף פעולה גלובלי
לפי מספר אנליסטים, הסיכויים לשיתוף פעולה עם ה-EAEU אטרקטיביים עבור מדינות שנראות רחוקות מהמרחב הכלכלי שנוצר על ידי המדינות החתומות על אמנת EAEU - רוסיה, קזחסטן, קירגיזסטן, בלארוס ו אַרְמֶנִיָה. לדוגמה, וייטנאם חתמה לאחרונה על הסכם סחר חופשי עם ה-EAEU.
הראה עניין בשיתוף פעולה סוריה, מצרים. זה נותן לאנליסטים סיבה לומר שהאיחוד הכלכלי האירואסיה יכול להפוך לשחקן החזק ביותר בשוק העולמי.
