הכנסה בלתי מותנית היא סוג של מערכת ביטוח לאומי שבה כל אזרחי ותושבי מדינה מקבלים באופן קבוע סכום כסף מסוים מהמדינה או מכל ארגון ציבורי אחר בנוסף לרווחים האפשריים. אם הכספים הניתנים בדרך זו נמוכים מרמת הקיום המינימלית, אזי זה נחשב חלקי. הכנסה ללא תנאי היא מרכיב מרכזי במודלים רבים של סוציאליזם בשוק. המתנצלים על הקונספט הם פיליפ ואן פריז, איילה מקאי, אנדרה גורץ, הלל שטיינר, פיטר ולנטין וגיא סטנדינג.
שורשים היסטוריים
הדיון על הצורך בהכנסת הכנסה אוניברסלית ללא תנאי החל באירופה בשנות ה-70 וה-80. זה הונע בחלקו על ידי ויכוחים בארה"ב וקנדה. הנושא החל לדון בהדרגה בכל המדינות המפותחות, אמריקה הלטינית, המזרח התיכון ואפילו בחלק ממדינות אפריקה ואסיה. הקרן הקבועה של אלסקה נחשבת לאחת הדוגמאות הטובות ביותר לתשלומי הכנסה ללא תנאי, גם אם חלקיים. מערכות ביטוח לאומי דומות קיימות בברזיל, מקאו ואיראן. פרויקטי פיילוט של הכנסה בסיסית יושמו בארה"ב ובקנדה בשנות ה-60 וה-70, נמיביה (מאז 2008) ובהודו (מאז 2010). באירופה יש פתרונות פוליטיים לנסות ליישם אותם בצרפת, הולנד ופינלנד. בשנת 2016 ערכה שוויץ משאל עם בנושא זה, אך 77% מהאנשים הצביעו נגד הכנסת הכנסה ללא תנאי.
מקורות מימון
כאשר מילטון פרידמן וכלכלנים אחרים הציעו לראשונה מס הכנסה שלילי, האמינו שמערכת פרופורציונלית תפחית את הבירוקרטיה ובסופו של דבר תוביל להכנסה מובטחת לכל אזרח. התומכים במושג זה היו ה"ירוקים", חלקם סוציאליסטים, פמיניסטיות ומה שנקרא מפלגות פיראטיות. נציגי בתי ספר כלכליים שונים הציעו לממן את הפרויקט בדרכים שונות. הסוציאליסטים האמינו שניתן להבטיח הכנסה אוניברסלית ללא תנאי באמצעות בעלות ציבורית על אמצעי הייצור ועל משאבי הטבע. ה"ימין", כמו פרידמן, סבר שרק צריך להנהיג מערכת מיסוי מידתית. הירוקים מצאו את הדרך שלהם. הם מאמינים שניתן לממן הכנסה ללא תנאי באמצעות מיסים סביבתיים. מקורות חלופיים להכנסה ללא תנאי לכולם כוללים מערכת מע"מ מתקדמת ורפורמה מוניטרית.
תוכניות פיילוט
הדוגמה המוצלחת ביותר לעובדה שלפחות הכנסה חלקית ללא תנאי יכולה להיותהוצגה הקרן הקבועה של אלסקה. מערכת Bolsa Familia למשפחות עניות בברזיל פועלת באופן דומה. תוכניות פיילוט אחרות כוללות:
- ניסויים במס הכנסה שלילי בארה"ב ובקנדה בשנות ה-60 וה-70.
- פרויקט בנמיביה שהחל ב-2008
- ניסוי בברזיל מאז 2008.
- פרויקט הודי שהחל ב-2011.
- יוזמה של Give Directly בקניה ובאוגנדה. זה כרוך בשליחת סיוע צדקה באמצעות טלפונים ניידים לאנשים החיים בעוני קיצוני.
- למד בצפון קרוליינה הכפרית בארה"ב.
בגרמניה משתתפים בפרויקט 26 אנשים, שכל אחד מהם מקבל 1,000 יורו בחודש על ידי הממשלה. משנת 2017 עד 2019, כל תושב פינלנד ישולם גם סכום כסף מסוים במסגרת הניסוי.
בולגריה
בסוף מרץ 2013, קרן Blue Bird גילתה על יוזמת התושבים האירופית להכנסה ללא תנאי והחליטה להצטרף לקמפיין. טוני ביידרוב הציע מודל משולב לבולגריה. מקור המימון עבורו צריך להיות המטבע הריבוני, מע"מ בר-החזר ובלו. הצוות יצר אתר אינטרנט ודפים משלו ברשתות חברתיות. הקמפיין פורסם ברדיו הארצי ובהרכבת התחתית. הקרן הצליחה לקבל את תמיכתם של כמה עמותות ואיגודים מקצועיים. היוזמה בהצבעה מקוונת נתמכה על ידי מספר שיא של אנשים. בדצמבר 2014 הופיעה המפלגה הפוליטית הראשונה, שכללה הכנסת הכנסה ללא תנאי בהתוכנית שלך. הוא נקרא "האיחוד הבולגרי לדמוקרטיה ישירה" ונלחם על זכותו של כל אדם לחיים הגונים.
UK
בבריטניה, הכנסה בסיסית ללא תנאי לכל אזרח היא כבר זמן רב נושא לדיון. גם דניס מילנר דיבר עבורו בשנות ה-20. כיום, רוב המפלגות הפוליטיות בבריטניה לא מתחשבות ברעיון הזה בכלל, או מתנגדות לו. עם זאת, יש גם תומכים בהכנסה ללא תנאי. המפלגה הלאומית הסקוטית בכנס באביב 2016 דגלה בהחלפת הביטוח הלאומי הקיים. גם כמה עמותות פוליטיות אחרות דיברו בעד. ביניהם: ה"ירוקים", הסוציאליסטים הסקוטים וה"פיראטים" של הממלכה המאוחדת. בפברואר 2016, ג'ון מקדונל הצהיר שהכנסת הכנסה בסיסית נבדקת על ידי הלייבור.
Germany
גם גרמניה חושבת על הכנסת הכנסה ללא תנאי מאז תחילת שנות ה-80. גרמניה החלה רק לאחרונה ליישם פרויקט הכולל 26 אנשים. במשך שנים רבות, רק מדענים בודדים, כמו קלאוס אוף, דגלו בהכנסת הכנסה ללא תנאי במדינה. עם זאת, לאחר הרפורמות שהציע הקבינט של גרהרד שרדר בשנים 2003-2005, הופיעו תומכים נוספים בתפיסה זו בגרמניה. ב-2009 דיברה סוזן ויסט, עקרת בית, בישיבת הפרלמנט, שעתירתה קיבלה 52,973 קולות. ב-2010 התקיימו כמה הפגנות הכנסה חופשית בגרמניה, הגדולה ביותר בברלין. מאז 2011"בשביל" התחיל לדבר "מפלגת פיראטים". חברים בודדים של קבוצות פוליטיות אחרות תומכים גם הם ברעיון של הכנסה ללא תנאי.
הולנד
הכנסה ללא תנאי היה נושא חם מ-1970 עד 1990. את הדיון יזם במקור הכלכלן ליאו יאנסן ב-1975. הכנסת הכנסה ללא תנאי נכללה בתוכנית הבחירות של המפלגה הפוליטית של הרדיקלים. בעשר השנים האחרונות הנושא הועלה רק פעם אחת. בשנת 2006, מנהיגת הירוקים פמקה האלסמה כללה הכנסת הכנסה ללא תנאי בתוכנית הבחירות שלה. בעיר אוטרכט, העיר הרביעית בגודלה במדינה, החל פרויקט פיילוט. עם זאת, יש לשלם הכנסה ללא תנאי רק לקבוצות של אנשים שכבר מקבלים הטבות. כ-30 ערים שוקלות כעת גם אפשרות ליישם פרויקט דומה.
הכנסה ללא תנאי: פינלנד
Centre, אחת מארבע המפלגות הפוליטיות העיקריות במדינה, כמו ברית השמאל והליגה הירוקה, דוגלת ביישום הרעיון הזה. במאי 2015 החליטה הממשלה להנהיג הכנסה ללא תנאי. פינלנד תהיה המדינה הראשונה שבה כולם יקבלו סכום כסף מסוים במשך שנתיים, החל מ-2017.
France
הכנסה בסיסית ללא תנאי נתפסת כמושג מאז שנות ה-70. עם זאת, רק ב-2015 הצביע הפרלמנט האזורי של אקוויטניה בעד יישומו. בינואר 2016גוף מייעץ ציבורי בנושאי דיגיטל פרסם דו ח שבו הוא ממליץ על ניסוי. סקר דעת קהל הראה שרוב האוכלוסייה בעד תשלום הכנסה בסיסית ללא תנאי לכל האזרחים.
שוויץ: משאל עם
הכנסה בסיסית ללא תנאי נידונה זה מכבר בארץ. בשוויץ, עמותת BIEN-Switzerland וקבוצת Grundeinkommen פעילים בקידום הרעיון הזה. בשנת 2006, הסוציולוג ז'אן זיגלר כינה הכנסה בלתי מותנית בשוויץ כאחד הרעיונות המתקדמים ביותר. בשנת 2008, דניאל האני ואנו שמידט עשו סרט בו ניסו להסביר את היתרונות של יישום הרעיון הזה. יותר מ-400 אלף אנשים צפו בו. בעיקר הודות לו, אפילו יותר אנשים במדינות דוברות גרמנית וצרפתית הפכו לתומכים ברעיון. באפריל 2012, הכנסה ללא תנאי בשווייץ הפכה לנושא של יוזמת חקיקה פופולרית. הקמפיין הצליח לאסוף את 126,000 החתימות הנדרשות. משאל עם בשווייץ על הכנסה ללא תנאי נערך ב-5 ביוני 2016. יותר מ-77% מהתושבים סירבו לקבל 2,500 פרנק בחודש.
רוסיה
תושבים רבים של הפדרציה הרוסית נדהמו מהחדשות שהשוויצרים פשוט סירבו לקבל כסף. מיד עלתה השאלה האם הכנסה ללא תנאי אפשרית ברוסיה? בין החסרונות של מערכת ביטוח לאומי כזו יש לא רק הגדלת נטל המס על תושבי המדינה וירידה במוטיבציה לעבוד, אלא גם עלייה במספר העולים. בשווייץ הציעו להנהיג הכנסה ללא תנאי של 2,500 פרנק, שהם כמחצית מהשכר הממוצע. אםהשתמש במתודולוגיית החישוב הזו עבור רוסיה, אז כאן זה יהיה בערך 10,000 רובל. מה-1 ביולי שכר המינימום יעמוד על 7.5 אלף בלבד, יוקר המחיה נמוך עוד יותר. לכן, יש הרבה אנשים שרוצים "לשבת בבית". לדברי מומחים, הכנסת הכנסה ללא תנאי ברוסיה יכולה רק לעורר אינפלציה, מכיוון שהתשלומים לא יהיו מותאמים אישית ומכוונים לפלחי האוכלוסייה הפגיעים ביותר. עם זאת, יש נקודת מבט אחרת. כמה מומחים מאמינים שהכנסת הכנסה ללא תנאי תאפשר לאנשים לעסוק במה שיעודם. ולכך יכולות להיות השלכות חיוביות עצומות בטווח הארוך. אולי אנשים יתחילו לעשות מחקר בסיסי יותר. ורוסיה תחכה להתקדמות טכנולוגית מהירה. או הכנסה ללא תנאי יכולה לעזור לאנשים להיות יצירתיים יותר. לפיכך, זה די מתאים לערוך ניסוי ברוסיה בתוך עיר או קבוצת יעד בודדת.
Criticism
הוועדה של הפרלמנט הגרמני דנה בהכנסת הכנסה אוניברסלית ללא תנאי וראתה את הפרויקט בלתי אפשרי. היא העלתה את הטיעונים הבאים:
- זה יגרום להפחתה משמעותית במוטיבציה לעבוד בקרב אזרחים מן השורה, מה שבתורו, יוביל להשלכות בלתי צפויות על הכלכלה.
- יידרש ארגון מחדש מלא של המיסוי, הביטוח הלאומי וקרן הפנסיה, בעלות משמעותית.
- קיים בגרמניההמערכת יעילה יותר מכיוון שהיא מותאמת יותר. גובה הסיוע הניתן אינו קבוע בקפדנות ותלוי במצבו הכלכלי של האדם. עבור חלק מקבוצות מוחלשות חברתית, הכנסה ללא תנאי עשויה שלא להספיק כדי לחיות ממנה.
- יישום הפרויקט הזה יוביל לזרם משמעותי של מהגרים.
- זה יגרור התרחבות של כלכלת הצללים.
- הגדלה מקבילה של המסים תוביל לאי-שוויון גדול יותר עקב זינוק במחירי מוצרי היסוד, אשר יחמיר את מצבם הכלכלי של העניים.
- עד כה לא נמצאה דרך אמיתית בגרמניה לממן את הנהגת הכנסה אוניברסלית ללא תנאי.
כפי שאתה יכול לראות, לגבי גרמניה ומדינות רבות אחרות, כולל רוסיה, השאלה נותרה פתוחה.
