קהילות בצרפת: רשימה. חטיבות אדמיניסטרטיביות של צרפת

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:19

ממשל ריכוזי יקר מאוד בכל התוכניות האפשריות. לרשות אחת קשה לעקוב אחר התהליכים השונים בכל הרמות, זה לא ישים ולא מעשי. בהקשר זה קל יותר לחלק את שטח המדינה לנושאים שונים, ובכך לייעל את חיי אזרחי המדינה. קומונות בצרפת, שאותן נשקול היום, הן הרמה החמישית של חלוקה מנהלית של קרקעות במדינה זו. אנחנו מציעים להבין מה זה.

מהי היחידה הזו

קומונה בצרפת היא יחידה של חלוקה מנהלית. טריטוריות כאלה דומות לעיירות אזרחיות וכוללות עיריות בארצות הברית וקנדה, גמינדן בגרמניה וכמה אדמות באיטליה. בבריטניה, למשל, אין מקבילות מדויקות למושג זה, שכן קומונות דומות לחלקים של אזורים עירוניים הקרובים יותר מבחינה טריטוריאלית לציוד היקפי.

קהילות מבוססות על קהילות או כפרים גיאוגרפיים היסטוריים וניתנות להם סמכויות משמעותיות לשלוט ביישובים ובקרקעות של אזור מסוים. הם החטיבות המנהליות ברמה החמישית של צרפת.

ההבדל בין קומונות ליישובים

הקהילות משתנות מאוד בגודלן ובשטחן, מערים גדולות עם מיליוני תושבים, כמו פריז, ועד לכפרים קטנים עם קומץ תושבים. יש להם שמות, אבל לא כל האזורים הגיאוגרפיים או קבוצות האנשים שחיים יחד הם קהילות כאלה. ההבדל נעוץ בהיעדר סמכות ניהולית. למעט העיריות של הערים הגדולות, הקומונות הן רמת החלוקה המנהלית הנמוכה ביותר בצרפת. הם נשלטים על ידי נבחרי ציבור (ראש עיר ו"עירייה") בעלי סמכויות אוטונומיות רחבות ליישם מדיניות לאומית.

מקור המונח "קהילה" בהקשר ההיסטורי הבריטי מוטה במקצת, ומרמז על קשר עם תנועות פוליטיות סוציאליסטיות או רגשות, אורח חיים קולקטיביסטי או היסטוריה מסוימת (לאחר שחזור הקומונה של פריז ב-1871, שייקרא יותר באנגלית "התקוממות של פריז"). המילה הצרפתית קומון נכנסה לשימוש במאה ה-12. המונח משמש עד היום כדי להתייחס למפגש גדול של אנשים מאוחדיםמבחינה גיאוגרפית (מהלטינית communis - "דברים שאוחדו").

כמה קומונות יש בצרפת?

נכון לינואר 2015, היו בצרפת 36,681 קומונות, מתוכן 36,552 במרכז צרפת ו-129 בחו"ל. כלומר, מספר זה כולל אדמות בקנדה, ארה"ב, גרמניה, איטליה. קומונות צרפתיות עדיין משקפות במידה רבה את הפיצול של המדינה לכפרים או קהילות מאז המהפכה.

ממשל מקומי בצרפת

לכל אחת מהקומונות של הרפובליקה הצרפתית יש ראש עיר ומועצה של סגנים עירוניים השולטים בסמכויות שוות, לא משנה כמה הישות גדולה. היוצא מן הכלל היחיד הוא העיר פריז, שבה המשטרה המקומית נמצאת בידי המדינה, לא ראש עיריית פריז. הומוגניות זו של מעמד היא מורשת של המהפכה הצרפתית, אשר, באמצעות השפעתה, ביקשה לבטל את המוזרויות המקומיות, המקומיות וחוסר האיזון במעמד שהיו קיימים בממלכה.

החוק הצרפתי מספק הבדלים משמעותיים בגודל העיריות במספר תחומי המשפט המנהלי. גודלה של מועצת העירייה, אופן בחירתה, השכר המרבי המותר לראש העיר וסגניו וגבולות מימון קמפיין הבחירות המוניציפליות (בין היתר) תלויים באוכלוסייה השייכת לקומונה מסוימת.

קומונות גדולות

לפי חוק שהוקם ב-1982, לשלושה גופים ציבוריים צרפתיים יש גם מעמד מיוחד:אלה פריז, מרסיי וליון. האזור העירוני הוא החלוקה המנהלית היחידה מתחת לקומונה ברפובליקה הצרפתית. זה חל רק על הטריטוריות הרשומות.

אין לבלבל בין העיריות הללו לבין הרובעים, שהם חלקי משנה של מחלקות צרפתיות: קומונות נחשבות ליישויות משפטיות, בעוד שלרובעים העירוניים, להיפך, אין יכולת רשמית ואין להם תקציב משלהם.

הזכויות והחובות של ישויות אלה כפופות לקוד של יחידות טריטוריאליות קולקטיביות (CGCT), שהחליף את קוד המשותף (למעט לענייני כוח אדם) עם אימוץ החוק מ-21 בפברואר 1996 והחלטה מס' 2000-318 מ-7 באפריל, 2000.

משנת 1794 עד 1977, למעט כמה מרווחי זמן קצרים, לפריז לא היה ראש עיר ולכן נשלטה ישירות על ידי ראש המחוז. משמעות הדבר היא שלפריז הייתה פחות אוטונומיה מאשר לכפר הקטן ביותר.

דמוגרפיה במספרים

האוכלוסייה הממוצעת של קהילות במפקד 1999 הייתה 380 תושבים. שוב, מדובר במספר קטן מאוד, וכאן צרפת בולטת בין כל מדינות אירופה בשל מספר התושבים הנמוך ביותר בכל האזורים. לקומונות בשוויץ או ריינלנד-פאלץ יש אולי שטח פנים קטן יותר, אבל הן מאוכלסות יותר. ניתן להשוות עובדה זו של קהילות צרפתיות לאיטליה, שבה בשנת 2001 אוכלוסיית הקומונות הממוצעת הייתה 2,343, עם בלגיה (11,265) או אפילו ספרד (564).

ביןישויות טריטוריאליות יש הבדלים בולטים בגודל. כאמור, קומונה יכולה להיות עיר של 2 מיליון תושבים, כמו פריז, עיר של 10,000 תושבים, או פשוט כפר של 10 בתי אב. מקובל בדרך כלל שמספר החברים הממוצע בקומונה צריך להיות כ-380 תושבים, אך לא תמיד סטטיסטיקה כזו מוצאת יישום בחלוקת הנושאים בפועל.

רק 8% מהאוכלוסייה הצרפתית מתגוררים ב-57% מהקהילות, בעוד ש-92% מרוכזים ב-43% הנותרים מהשטחים. מכאן נובע שההבדל בין הנתונים המשקפים את האוכלוסייה בקומונות הוא פשוט עצום.

Saint-Denis

שקול כמה מהקהילות הממוקמות בצרפת: Saint-Denis תהיה הראשונה שבהן. זוהי קומונה בפרברים הצפוניים של פריז. Saint-Denis ממוקם 9.4 ק"מ ממרכז הבירה. האוכלוסייה, על פי נתוני 2006, הייתה 7123 נפשות, השטח - 1.77 מ"ר. מ' הנושא נקרא לכבוד הבישוף הראשון של פריז, סנט דניס. קברו, הממוקם על גבעה, הפך למקלט לעולי רגל.

Pate

הנושא הבא שאנו שוקלים בצרפת הוא הקומונה של פאטה. לפי הנתונים העדכניים, אוכלוסייתה מונה 2064 נפשות, השטח הוא 13.8 קמ ר. מ' הוא ממוקם מצפון למרכז צרפת. הקומונה ידועה במעורבותה במלחמת מאה השנים. קרב הפאטס (18 ביוני 1429) היה שיאו של מסע הלואר במלחמת מאה השנים בין הצרפתים והבריטים בצפון מרכז צרפת.

שני האחרונים שהוזכרו, אבל לאאחרונות בחשיבותן, קומונות בצרפת: ניס ומרסיי.

ניס היא העיר החמישית הכי מאוכלסת במדינה. יש כמיליון אנשים בנושא, השטח הוא 721 מ ר. ניס ממוקמת על החוף הדרום מזרחי של הים התיכון. קומונה זו היא לעתים קרובות הבחירה של תיירים.

Marseille

מרסיי היא העיר השנייה בגודלה בצרפת. עיר הבירה של המחוז ההיסטורי של פרובנס, היא כיום הנושא המרכזי של מחוז בוש-דו-רון ואזור פרובנס-אלפ-קוט ד'אזור. היא ממוקמת בחוף הדרומי של צרפת, משתרעת על שטח של 241 קמ ר ואוכלוסייתה מנתה 852,516 בשנת 2012.