לפני כמעט שלושים שנה הצליחה פולין לשנות באופן קיצוני את כלכלתה. בלעדיהם, המדינה לעולם לא הייתה מצליחה להשתוות למדינות אירופה. ולרפורמות האלה יש שני אבות. הראשון שבהם הוא לשק בלצרוביץ'. הכלכלן המבריק הזה פיתח תוכנית לשינוי של הכלכלה. השני הוא לך ולסה. הוא הביא לשינוי לחיים בתקופת הנשיאות שלו. בלי שתי הדמויות הבולטות הללו, פולין, שאנו מכירים כיום, פשוט לא הייתה יכולה להתקיים. הם הצליחו במה שלא הצליחו כל הפוליטיקאים של המרחב הפוסט-סובייטי, שכל כך חתרו לתמורות שוק וערכי אירופה. כעת תחום הפעילות של בלצרוביץ' הוא אוקראינה. פולין הפכה לחברה באיחוד האירופי, אבל האם "טיפול בהלם" יעזור הפעם?
ביוגרפיה
הכלכלן הפולני העתידי נולד בעיירה הקטנה ליפנו, שנמצאת ביןורוצלב ופוזנן, ב-1947. מילדות הוא הראה יכולות למידה טובות. בשנת 1970 סיים לשק בלצרוביץ' את לימודיו בהצטיינות במחלקה לסחר חוץ בבית הספר הראשי לתכנון וסטטיסטיקה בוורשה. מאוחר יותר המשיך את לימודיו בחו"ל. ב-1974 קיבל בלצרוביץ' את התואר השני שלו מאוניברסיטת סנט ג'ון, שנמצאת בניו יורק. לאחר מכן חזר לוורשה. שם כבר ב-1975 הגן על עבודת הדוקטורט שלו. בתחילת שנות ה-80 הצטרף בלצרוביץ' לסולידריות. מפלגת אופוזיציה קומוניסטית זו כללה רבים מהאינטלקטואלים הטכנוקרטיים הפרו-מערביים בדורו. בלצרוביץ' לא מילא תפקיד בולט בסולידריות, אבל הוא אהב לשתף פעולה עם הרשת. זו הייתה ברית של מפעלים שהתאחדו בחסות המפלגה. כך היה הרעיון של "טיפול בהלם" לפולין נולד. זה היה נחוץ כדי להפוך את הכלכלה המתוכננת לשוק.
תחילת הקריירה
כפי שכתב אחד ממנהיגי הסולידריות בזיכרונותיו, רק בלצרוביץ' יכול היה להעלות את הרעיון של תוכנית משלו לשינוי כלכלי בתקופה שבה בשר ניתן בכרטיסי הקצבה במדינה. ב-1989 התיישבו המפלגה הקומוניסטית השלטת והאופוזיציה ליד שולחן המשא ומתן. בדיון זה, הרפורמטור העתידי היה רק אחד מהמשתתפים. אולם לאחר מספר חודשים מתפטרים רקובסקי והקומוניסטים. הסולידריות עולה לשלטון. ובגיל 42, לשק בלצרוביץ' הפך לסגן ראש הממשלה לכלכלה.
וואורשויות
הכלכלן קיבל את תפקידו החשוב הראשון בקבינט הלא-קומוניסטי הראשון, בראשותו של תדיאוש מזובייצקי. מנהיג "סולידריות" לך ולסה עבר על תריסר מועמדים לתפקיד סגן ראש הממשלה הכלכלי. כלכלנים בולטים רבים דחו את העמדה. אבל בלצרוביץ' הסכים וקיבל את ההחלטה הנכונה.
פולין בשנות ה-80-1990
זו תקופה קשה ביותר בחיי המדינה. המערכת הפיננסית נהרסה כליל, היה גירעון כללי במשק, המחירים עלו ללא הרף, וההיצע אפילו של מוצרי מפתח נפגעה. אי אפשר היה להסתדר בלי היווצרות מנגנוני שוק. זו הייתה הדרך היחידה להבטיח התייצבות פיננסית ומוניטרית. לבלצרוביץ' היו זמנים קשים. לא היה מנגנון למעבר מסוציאליזם תעשייתי לכלכלת שוק. הכל היה צריך להתחיל מאפס. לאחר שעזב בלצרוביץ' את הממשלה, הוא חזר למדע. הוא לימד בוורשה, הרצה באוניברסיטאות באירופה ובאמריקאיות, וכתב כמה ספרים על חווית הרפורמה הפולנית. עם זאת, התיאוריה מעולם לא הספיקה לו, הוא היה צריך לבדוק את כל ההשערות בפועל.
חזרה לממשלה
בשנת 1994, הכלכלן איחד כוחות עם פעילי סולידריות לשעבר ויצר את איגוד החירות, שבראשו עמד. עם הזמן הפכה המפלגה החדשה לרבה ביותר בפולין. בבחירות לפרלמנט ב-1997 היא זכתה במקום השלישי. אז לשק בלצרוביץ' חזר לשלטון. הוא שוב לקחתפקיד של סגן ראש הממשלה הכלכלי ושר האוצר. בשנת 2000, בלטסרוביץ', שצפה את קריסת הקואליציה הקרובה, עזב את הממשלה, הצליח להיות יועץ לשווארדנדזה, ובשנת 2001 הפך לנשיא הבנק הלאומי של המדינה. הוא עזב את התפקיד הזה ב-2007. באותה שנה הוענק לו התואר "הרפורמר הגדול ביותר באיחוד האירופי" מטעם צוות החשיבה של בריסל. ב-2008 הכלכלן הפך לאחד משמונה חברים בקבוצת מומחים שפיתחה תרופה לתוצאות המשבר הפיננסי העולמי. בשנת 2016 מונה בלצרוביץ' לנציג נשיא אוקראינה בקבינט השרים של המדינה.
מהות הרפורמות
בתחילת שנות ה-90, פולין הייתה במצב של משבר מערכתי עמוק. המדינה חוותה תופעות כמו ירידה ברמת החיים הכללית, היפר-אינפלציה וירידה כללית בייצור. אסטרטגיית היציאה מהמשבר הניחה מעבר למנגנוני שוק, שינוי במבנה הבעלות, דמונופוליזציה של המשק ורפורמות בכל התחומים. התוכנית של בלצרוביץ' כללה:
- ביצוע מדיניות מוניטרית מגבילה קשוחה. היא הניחה הפחתה בהנפקת הכסף והעלאת הריבית.
- חיסול הגירעון התקציבי. רוב הקלות המס בוטלו, וכך גם סובסידיות למזון, אנרגיה, חומרי גלם וכו'.
- ליברליזציה של המחירים. רק משאבי אנרגיה, תרופות, שכר דירה ותעריפי תחבורה נותרו בשליטה של המדינה.
- ביסוס ההמרה חלקית של זלוטי.
- קשהמדיניות הכנסה מגבילה. הוא כלל את ביטול הצמדה מלאה לשכר והקמת שיעורי מס פרוגרסיביים גבוהים.
תוצאות
בשנת 1990 החלה הממשלה ליישם "טיפול בהלם". בוטלו הסובסידיות לחקלאות. הממשלה הצליחה לחזק את הזלוטי. עם זאת, היה מחסור במזומנים במפעלים, והלוואות בנקאיות לא היו זמינות. לכן החלה הירידה בייצור. האוכלוסייה הפכה במהירות ענייה יותר. והאבטלה עלתה משמעותית. כך, למרות ש"טיפול ההלם" איזן את התקציב ועזר להתגבר על ההיפר-אינפלציה, הוא הפך לגורם להעמקת המשבר. לכן הוחלט לרכך אותו. במקום הראשון הונח הארגון מחדש המבני של המשק, שבמרכזו עמדה ההפרטה. כבר ב-1992 היא הביאה את הפירות הראשונים.
Balcerowicz ואוקראינה
פולין הצליחה להתגבר על המורשת של כלכלה מנהלית מתוכננת ואף להצטרף לאיחוד האירופי. עם זאת, האם הניסיון הזה יעזור לאוקראינה? הרפורמות הכלכליות בפולין הצליחו, כעת מנסים להתאים אותן למציאות חדשה. "טיפול בהלם" באוקראינה הוקם על ידי ממשלתו של יצניוק. לדברי בלצרוביץ', זה עזר להימנע מתקופות קשות עוד יותר. הוא סבור שקודם כל יש לשים לב להתפתחות המגזר הפרטי. ומשמעות הדבר היא הצורך בדה-רגולציה בקנה מידה גדול. גם המאבק בשחיתות חשוב. הגופים הרלוונטיים צריכים לעבוד במלוא הכוח. בשלב הבא מציע בלצרוביץ' לבצעייצוב Hryvnia והפחתת הגירעון התקציבי. אוקראינה מעכבת על ידי הקשר ההדוק בין השלטונות לאוליגרכים. וזה דורש רצון פוליטי. היבט נוסף של הרפורמות הוא ההפרטה. נדרשות רפורמות כדי למשוך השקעות זרות, לא את המראה שלהן. כך הצליחה פולין למשוך כסף. לכן, אוקראינה יכולה לעבוד רק על הכלכלה הלאומית שלה ולהפגין תוצאות אמיתיות. אתה לא יכול להצדיק את הכישלונות שלך בפעולות צבאיות ובזמנים קשים. המשקיעים רוצים תוצאות, לא ביטחון שהם יגיעו בעתיד. ברגע שהם יהיו, אוקראינה תקבל זרם כזה של השקעות זרות שהיא צריכה.
