בשנים האחרונות המצב בעולם נעשה מתוח מאוד. מדי פעם במקומות שונים בעולם מתלקחים סכסוכים מקומיים חדשים, אליהם מצטרפות עוד ועוד מדינות. בתנאים קשים אלה, מדי פעם נשמע המונח "מדיניות של ניטרליות מזוינת" ממסכי הטלוויזיה ועל דפי הפרסומים המודפסים. עם זאת, לא כל האנשים מבינים היטב את משמעותו, כמו גם את ההתחייבויות שנטלו על עצמם המדינות שהכריזו על מעמד זה.
הגדרת מונח
למילה "נייטרליות" יש שורשים לטיניים. בתרגום, זה אומר "לא אחד ולא השני". מונח זה קיבל ערך במשפט הבינלאומי. הוא משמש כשמדברים על סירובה של המדינה להשתתף במלחמה בזמנים בעייתיים ומהצטרפות לאחד הגושים הצבאיים בימי שלום. במילים אחרות, ניטרליות היא כאשר המדינה נוקטת עמדה נאמנה ביחס לדעותיהן של מדינות אחרות שהן צד בסכסוך.
סוגי ניטרליות
לנייטרליות של מדינות יש כמה סוגים וניתן לתקן אותה בדרכים שונות. ניתן להשתמש במונח זה בארבעהערכים:
1. מדינות כמו שוויץ ואוסטריה שומרות על נייטרליות קבועה. מעמד זה מעוגן בתקנות פנימיות ומוכר בכל העולם. מדינות שמצהירות על עצמן כתומכות בנייטרליות קבועה אינן יכולות להשתתף במלחמות, להיות בבריתות צבאיות ולאפשר בניית מתקנים צבאיים זרים בשטחן.
2. חלק מהמדינות באסיה, אפריקה ואמריקה הלטינית שומרות על נייטרליות חיובית. הם מכריזים על שמירת הביטחון הבינלאומי, סיוע בהסרת המתח הבינלאומי, ויתור על מרוץ החימוש. אחת לשלוש שנים מתקיימת ועידה שבמהלכה מדינות חוזרות על מעמדן.
3. שוודיה היא אחת המדינות הטוענות לנייטרליות מסורתית. תכונתו העיקרית היא שהמדינה אינה מגבשת את מעמדה בשום מקום ומקפידה על מדיניות נייטרליות בהתנדבות. יחד עם זאת, היא רשאית בכל עת להפסיק את עמידתה בהתחייבויותיה, מאחר שלא הצהירה על מעמדה בשום מקום.
4. לעתים קרובות, מדינות חותמות על מסמכים בינלאומיים שבהם הן מצהירות על התחייבויותיהן. ניטרליות חוזית - זה השם של הסוג הזה. דוגמה לכך היא ההסכם שהושג בין הפדרציה הרוסית לקנדה באוטווה ב-1992. אנחנו מדברים על הסכם ההסכמה ושיתוף הפעולה בין שתי מדינות.
משפטנים בינלאומיים סמכותיים רבים מכנים נייטרליות קבועה הצורה הגבוהה ביותר, החלה על כל העימותים החמושים ללאחריגים. מדינה שיצאה לדרך זו נוטלת על עצמה התחייבויות משמעותיות לא רק בימי מלחמה, אלא גם בימי שלום. בנוסף לחוסר היכולת להשתתף בסכסוכים, להצטרף לגושים ולאפשר בניית מתקני תשתית זרים למטרות צבאיות, היא אינה יכולה להשתמש בעימותים מזוינים כשיטה לפתרון בעיות גיאופוליטיות חריפות.
הגבלות בזמן מלחמה
לפי החוק הבינלאומי, אם מדינה מצהירה על ניטרליות במהלך מלחמה, עליה לציית לשלושה כללים:
1. בשום פנים ואופן לא לספק סיוע צבאי למדינות מסוכסכות.
2. אל תאפשר למדינות סותרות להשתמש בשטחן למטרות צבאיות.
3. להכניס את אותן הגבלות על אספקת נשק ומוצרים צבאיים לצדדים המסוכסכים. זה הכרחי כדי לא לייחד את אחד הצדדים המעורבים ובכך לא לתמוך בו.
היסטוריה של היווצרות המושג
אם ניקח בחשבון נייטרליות בפרספקטיבה היסטורית, אז עבור תושבי המדינות שהיו קיימות בעידן העולם העתיק, היא הייתה זרה. בימי הביניים החלה תופעה זו לקבל את משמעותה המודרנית. מדינות ימי הביניים הכריזו על משותף של השקפותיהן הדתיות והתרבותיות וניסו לשמור על ניטרליות, אך במקרים מסוימים הן לא צייתו לה. אנחנו מדברים, קודם כל, על מלחמות בים. רק מהמאה ה-16 החלו מדינות להבין שנייטרליות היאסטטוס שיש לקיים.
תן דוגמאות
המקרה הראשון בהיסטוריה שבו מדינות הכריזו על ניטרליות מזוינת החל מסוף המאה ה-18. איחוד מעצמות העולם הגדולות, שהתחייבו להגן על העקרונות שנקבעו בהצהרת קתרין השנייה, שאומצה בפברואר 1780, הותיר חותם בולט בהיסטוריה העולמית. היא כללה את האימפריה הרוסית, צרפת, ספרד, ארצות הברית, דנמרק, שוודיה, פרוסיה, אוסטריה, פורטוגל, סיציליה. איחוד זה פעל בזמן שהייתה מלחמה לעצמאות המושבות האמריקאיות מאנגליה. לאחר תום המלחמה ב-1783, הוא למעשה התפרק.
בשנת 1800, מה שנקרא נייטרליות מזוינת שניה הוסכם בין האימפריה הרוסית, דנמרק, שוודיה ופרוסיה. זה התבסס על עקרונות ההצהרה של קתרין עם שינויים קלים. אולם לאחר מותו של פאולוס הראשון ועלייתו לכס המלכות של אלכסנדר הראשון, היא חדלה להתקיים.
סיכום
נייטרליות היא מעמד משפטי שעבר כברת דרך עד שרכש לבסוף את משמעותו המודרנית. תרומה גדולה להיווצרותו תרמה הקיסרית הרוסית קתרין השנייה, שהתוותה רבים מעקרונותיה בהצהרה של 1780. אם מדינה מצהירה על ניטרליות שלה, היא נוטלת על עצמה התחייבויות משמעותיות. זה נכון באותה מידה לתקופת שלום ומלחמה. לכן, תופעה זו אינה נפוצה בעולם כפי שהיינו רוצים.
