היום, מדינות רבות בחרו בדמוקרטיה כצורת ממשל. מהשפה היוונית העתיקה, המילה "דמוקרטיה" מתורגמת כ"כוח העם", שמשמעותה אימוץ קולקטיבי של החלטות פוליטיות ויישומה. זה מבדיל אותו מסמכותיות וטוטליטריות, כאשר ניהול ענייני המדינה מרוכז בידיו של אדם אחד - המנהיג. מאמר זה ידבר על מהי דמוקרטיה פרלמנטרית.
סדר דמוקרטי
כדי לשקול צורת ממשל כזו כמו פרלמנטריזם, צריך לשים לב לשיטה הדמוקרטית בכללותה, מהי. הדמוקרטיה עצמה היא משני סוגים: ישירה ומייצגת. האמצעי לביטוי דמוקרטיה ישירה הוא ביטוי של אינטרסים אזרחיים באופן ישיר, באמצעות משאלי עם, שביתות, עצרות, איסוף חתימות ועוד. מטרת הפעולות הללו היא להשפיע על השלטונות, העם דורש ישירות את מילוי דרישותיו. במקרה זה, האזרחים עצמם מביעים את האינטרסים שלהם, לאלהיעזר במתווכים שונים.
דמוקרטיה ייצוגית שונה מדמוקרטיה ישירה בכך שהעם לוקח חלק בחיים הפוליטיים של המדינה לא באופן עצמאי וישיר, אלא בעזרת המתווכים שנבחרו. סגנים נבחרים לבית המחוקקים, שתפקידיו כוללים הגנה על האינטרסים של האוכלוסייה האזרחית. דמוקרטיה פרלמנטרית היא אחת הדוגמאות הקלאסיות למערכת מדינה כזו.
מהו פרלמנטריזם
בקיצור, פרלמנטריזם הוא צורת ממשל כאשר סגני האסיפות המחוקקות בעצמם בוחרים וממנים חברים בממשלה. הם ממונים מקרב חברי המפלגה שזכתה ברוב הקולות בבחירות לפרלמנט. צורת ממשל כזו כמו דמוקרטיה פרלמנטרית אפשרית לא רק במדינות עם שיטה דמוקרטית. זה יכול להתקיים גם במדינות מונרכיות, אבל במקרה זה אין לשליט מגוון רחב של סמכויות. אפשר לומר שהריבון שולט, אבל לא מקבל החלטות חשובות למדינה, תפקידו מינימלי ודי סמלי: זה השתתפות בכל טקס, מחווה למסורות. יש לציין כי התנאי האידיאלי לכינונו של הפרלמנטריזם הוא נוכחות של מערכת דו-מפלגתית, הנחוצה להבטחת יציבות פוליטית.
כמו כן, סוג זה של דמוקרטיה יכולה להתקיים במסגרת של רפובליקה פרלמנטרית, כלומר אפשרות של גוף מייצג של כוח לבחור את הראשמדינות. אבל גם את תפקידי הראש ניתן לבצע ישירות על ידי יושב ראש הרשות הממשלתית.
פרלמנטריזם: מנגנוני יישום
מהות המנגנון שבאמצעותו מיושמת סוג כזה של מערכת מדינה כמו דמוקרטיה פרלמנטרית נעוצה בבחירות הנערכות במחוזות בחירה. דוגמה לכך היא הקונגרס האמריקאי. על מנת שנציג יחיד של כוח - חבר קונגרס - ייצג את האינטרסים של מספר שווה בקירוב של בוחרים, מדי עשור מתקיימת עדכון של גבולות המחוז כדי לחשב מחדש את מספר האזרחים הזכאים להצביע.
המועמדים לסגנים מועמדים בעיקר על ידי מפלגות שעושות עבודה רבה על מנת לזהות את הלך הרוח הפוליטי בחברה, ומגייסות את תמיכתן של קבוצות חברתיות שונות. הם מארגנים אירועים ציבוריים, מפיצים חומרי קמפיין והופכים לחלק בלתי נפרד מהחברה האזרחית.
כתוצאה מהצבעת הבוחרים, סגני המפלגות שנכנסו לפרלמנט יוצרים את מה שמכונה "שברים". לאחד הארגונים הפוליטיים עם מספר הקולות הגדול ביותר יש את מספר הסגנים הגדול ביותר. ממפלגה זו מתמנה השולט - בין אם זה ראש הממשלה או תפקיד רלוונטי אחר, וכן חברי ממשלה. מפלגת השלטון ממשיכה את מדיניותה במדינה, ואלה שנותרו במיעוט מייצגות את האופוזיציה הפרלמנטרית.
מה זהנשיאותיות?
דמוקרטיה נשיאותית היא ההפך מפרלמנטריזם. המהות של מערכת מדינתית כזו היא שכל הפעולות שמבצעות הממשלה והפרלמנט נמצאות בשליטת הנשיא. ראש המדינה נבחר על ידי אזרחי המדינה. חלק מהחוקרים מאמינים שסוג זה של כוח מסכן את רעיון הערכים הדמוקרטיים ויכול להתקדם לעבר טוטליטריות, שכן החלטות רבות מתקבלות על ידי הנשיא, ולפרלמנט יש הרבה פחות כוח.
סגולות הפרלמנטריזם
לדמוקרטיה פרלמנטרית כצורת ממשל של מדינה מודרנית יש מספר היבטים חיוביים. ראשית, מדובר בפתיחות ופרסום. כל חבר פרלמנט אחראי למעשיו ולדבריו לא רק כלפי מפלגתו, אלא גם כלפי האזרחים שבחרו בו. הפרדת הסגן מהעם אינה נכללת, שכן מקומו אינו מוקצה לו לעד - פגישות עם אוכלוסיה, התכתבויות, קבלת פניות ודרכי אינטראקציה אחרות - חובה. שנית, הסוג הפרלמנטרי של דמוקרטיה מרמז על שוויון זכויות לא רק למפלגת "השלטון", אלא גם לאופוזיציה. לכל אדם הזכות להביע את דעתו בדיונים ולהגיש כל פרויקט והצעה. זכותו של המיעוט לרצון חופשי מוגנת.
פגמים של דמוקרטיה פרלמנטרית
כמו לכל מערכת פוליטית אחרת, לפרלמנטריזם יש מספר נקודות חולשה. מדענים פוליטיים מרבים להשוותסוג זה של דמוקרטיה עם נשיאותיות. ביחס אליו, לדמוקרטיה הפרלמנטרית יש חסרונות וחולשות אופייניים.
- ממשל מסוג זה נוח במדינות קטנות. העובדה היא שהבוחרים צריכים לאסוף כמה שיותר מידע על המועמד כדי להיות בטוחים בבחירתם. קל יותר לעשות זאת במדינות קטנות ויציבות - אז הידע על המבקש יהיה שלם יותר.
- חלוקה מחדש של אחריות. הבוחרים ממנים חברי פרלמנט, אשר בתורם מהווים את קבינט השרים ומאצילים לו מספר תפקידים. כתוצאה מכך, גם סגנים וגם חברי ממשלה מנסים לרצות לא רק את הבוחרים, אלא גם את המפלגות שהציעו אותם. זה מביא ל"משחק דו-מגרשי", שלפעמים מוביל לקשיים.
מדינות עם דמוקרטיה פרלמנטרית
כיום, מספר רב של צורות כוח שונות מיוצגות בעולם, ממשטרים דמוקרטיים וליברלים ועד משטרים טוטליטריים. הדוגמה הקלאסית של דמוקרטיה פרלמנטרית היא בריטניה הגדולה. ראש ממשלת אנגליה הוא ראש הממשלה, ובית המלוכה שולט, אך אינו מקבל החלטות ממשלה ומשמש כסמל למדינה. שתי מפלגות בבריטניה - השמרנים והלייבור - נלחמות על הזכות להקים גוף ממשלתי.
מדינות רבות באירופה בחרו בדמוקרטיה פרלמנטרית כצורת הממשל שלהן. אלו הן איטליה, הולנד, גרמניה וגםרבים נוספים.
דמוקרטיה פרלמנטרית ברוסיה
אם אנחנו מדברים על רוסיה, אז, לפי מדענים פוליטיים, היום בארצנו יש צורת ממשל כמו נשיאותיות. עם זאת, כמה חוקרים מאמינים שהפדרציה הרוסית היא מדינה מסוג מעורב, שבה הפרלמנטריזם מתקיים יחד עם הנשיאותיות, שהאחרון שולט. הדמוקרטיה הפרלמנטרית ברוסיה מתבטאת בכך שלדומא הממלכתית יש את הזכות לפזר את הפרלמנט, אך רק תוך פרק זמן מסוים - תוך שנה לאחר הבחירות.
סוג זה של דמוקרטיה הוא נושא למחקר של מדענים פוליטיים. מדענים כותבים מאמרים מדעיים ומונוגרפיות בנושא זה. דוגמה לכך היא עבודתו של ההיסטוריון הרוסי אנדריי בוריסוביץ' זובוב "דמוקרטיה פרלמנטרית והמסורת הפוליטית של המזרח". העבודה היא מחקר של מוסדות דמוקרטיים במדינות המזרח. הוא מתייחס לדוגמא של שבע מדינות במיוחד: יפן, טורקיה, לבנון, מלזיה, הודו, סרי לנקה ותאילנד.
