אחד הנושאים הפופולריים ביותר שנדון כעת ברמות שונות הוא פליטים באירופה. ואכן, הנושאים הסובבים אותם והאיום שהם מהווים על אורח החיים האירופאי המסורתי עלו לכותרות. אבל אולי לא הכל גרוע כמו שזה נראה במבט ראשון? בואו נלמד את הנושא הזה בפירוט, ובמקביל נגלה כיצד להשיג מעמד של פליט במדינות אירופה.
מי הם פליטים?
קודם כל, בואו לגלות מי צריך להיות מסווג כפליטים במובן הרחב של המושג.
פליטים הם אנשים שמסיבות יוצאות דופן עזבו את מקום מגוריהם הקבוע. הסיבות הללו יכולות להיות שונות לחלוטין: מלחמה, אסון טבע או מעשה ידי אדם, דיכוי פוליטי, רעב וכו'.
ניתן לחלק את כל הפליטים לשתי קבוצות גדולות: פנימיות וחיצוניות. מהגרים פנימיים הם אנשים שנאלצים לשנות את מקום מגוריהם בתוך המדינה. חיצונית, להיפך, לעבור למדינות אחרות. בהתחשב בכך שנתחשב בפליטי המזרח באירופה, נמשיך לדבר אך ורק על מהגרים חיצוניים.
רקע
פליטים פנימהאירופה היא לא שאלה של אתמול. זה מתבשל כבר למעלה מעשור. אירופה המפותחת מבחינה כלכלית הוצגה מאז ומתמיד בפני תושבי מדינות העולם השלישי כסוג של גן עדן. האמינו כי לאחר שהגענו לכאן לאחר המעבר לכאן, ניתן לפתור את כל הבעיות החומריות. לכן, לא רק אנשים שבאמת נזקקו למקלט ביקשו למדינות אירופה, אלא גם כאלה שפשוט חלמו על חיים טובים יותר. לכן, סוגיית הפליטים קשורה קשר הדוק לנושא ההגירה הבלתי חוקית.
זרימת הפליטים לאירופה החלה לזרום לאחר תום מלחמת העולם השנייה. זה הוקל על ידי היעדר סכסוכים צבאיים ביבשת, רמת החיים הגבוהה במדינות אירופה, כמו גם ליברליזציה הדרגתית של חוקי המהגרים. עם הזמן זרם זה הפך ליותר ויותר, והפך לבעיה תרבותית, דמוגרפית וכלכלית עבור אירופה עצמה.
סיבות למשבר ההגירה
אבל משבר ההגירה האמיתי פרץ רק בתחילת 2015. זאת הקלה על ידי קריסה מסיבית של משטרים לשעבר במזרח התיכון, שהתרחשה בעשור השני של המאה ה-21, שגרמה לכאוס במדינות אלה, כמו גם, במיוחד, למלחמת האזרחים בסוריה. הפליטים הסורים באירופה הם כיום הבעיה העיקרית של רשויות מדינות האיחוד האירופי. בנוסף, חלק ניכר מהמהגרים היו מעיראק, אפגניסטן ולוב, שכן פעולות איבה אקטיביות התרחשו גם במדינות אלו.
למעטכמו כן, סיבות נוספות לזרימת פליטים לאירופה נחשבות כמימון לא מספק למחנותיהם בירדן, טורקיה ולבנון, וכן הרחבה משמעותית של השטחים שבשליטת ארגון הטרור "המדינה האסלאמית". כמו כן, במקביל, התגברו פעולות האיבה בשטח לוב, מה שהחמיר עוד יותר את המצב.
הבעיה העיקרית לא הייתה כל כך זרם הפליטים, אלא חוסר הנכונות של מדינות אירופה להתמודד עם מצב העניינים המתהווה. המצב עם הפליטים באירופה הלך והחמיר: לא היה היכן לקלוט אותם, ולא הוקצו כספים נוספים בתקציבי מדינות האיחוד האירופי כדי לפרנס את המתנחלים. בנוסף, מדינות אירופה לא יכלו להגיע להסכמה כללית מה לעשות עם הפליטים. כל מדינה רצתה שהנטל העיקרי של אספקת המתנחלים יועבר למדינות אחרות, אבל לא אליה.
כיוונים לתנועת פליטים לאירופה
בתחילה זרם הפליטים העיקרי נכנס לאירופה דרך הים - דרך הים התיכון מאפריקה. זה היה שביל מאוד מסוכן. באפריל 2015 אירעה סדרה של אסונות ימיים שגבו יותר מ-1,000 חיים עם ספינות עקורות שהועמסו יתר על המידה. בנוסף, נתיב זה לא איפשר לאנשים רבים להיכנס לאירופה בגלל הקיבולת הנמוכה של התחבורה הימית.
אבל כבר במאי, הפליטים גילו לעצמם דרך חדשה - דרך הבלקן. הוא היה הרבה יותר בטוח מהקודם, בנוסף, היה לו כמעט בלתי מוגבלתפוקה, שהגדילה משמעותית את זרם המהגרים לאירופה.
הליך קבלת פליטים
הצרה הייתה שלפי הסכמי שנגן בוטלה פיקוח המכס בין המדינות החברות באיחוד האירופי ונשאר רק בגבולות החיצוניים של האיחוד האירופי. לכן, פעם אחת באחת ממדינות האיחוד האירופי, הפליטים יכלו למעשה לעבור בחופשיות למדינות אחרות באיחוד האירופי.
לפי הסכמי דבלין, האחריות למתן קבלה לטריטוריה של אנשים הטוענים למעמד פליט נפלה על המדינה הראשונה של האיחוד האירופי שאליה הם נכנסו. לפיכך, לפני קבלתם לשטח, רשויות מדינה זו היו צריכות ללמוד את המקרה לעומק כדי לקבוע אם המהגרים באמת מבקשים מקלט, או שהם מהגרי עבודה רגילים. אבל במזרח התיכון התפתח מצב כזה שלרוב המהגרים, אכן, על פי חוקי אירופה, הייתה הזכות למעמד פליט. אך, לאור אופיים ההמוני, לא ניתן היה לוודא את תקפות הערך של כל אחד מהם. לכן, היו מקרים רבים שבהם מהגרים נכנסו לאיחוד האירופי יחד עם פליטים.
עדינות המצב התבססה גם בכך שעל פי אותם הסכמי דבלין, המדינה שקיבלה את הפליטים העניקה להם זכות לגור בשטחה. אבל אם האנשים האלה נמצאו בשטח של מדינות אחרות באיחוד האירופי, אז הם היו נתונים לגירוש למדינה הראשונה שממנה הגיעו. לפיכך, על פי החקיקה הפנימית של האיחוד האירופי, הנטל העיקרי להבטיחמתנחלים שובצו למדינות הגבול, מה שמטבע הדברים ראו שהאחרונים לא הוגנים. עובדה זו יצרה למעשה פיצול באיחוד האירופי עצמו.
המשבר מחמיר
פליטים ליבשת אירופה חדרו מטורקיה, דרך יוון ומקדוניה. האחרון שבהם אינו חבר באיחוד האירופי, ולכן לא היה מחויב להסכמי דבלין. בתחילה ניסתה מקדוניה להרחיק את הפליטים משטחה, אך הם פרצו את המחסומים. לאחר מכן, התירה ממשלת המדינה הנפקת אשרות לשלושה ימים למהגרים, אשר ללא רישום אפשרה להם לחצות את שטח מקדוניה בדרכם למדינות האיחוד האירופי. זה שימש תנופה חדשה לעובדה שמספר הפליטים באירופה גדל באופן משמעותי. כך, ממשלת מקדוניה פתחה שסתום שאפשר את זרימת המהגרים הלאה לאירופה, וסירבה לדאוג לאספקתם.
פליטים נסעו תחילה למדינות אחרות של יוגוסלביה לשעבר (סרביה, קרואטיה, סלובניה), ומשם לאוסטריה והונגריה. היעד הסופי של רוב הפליטים היו המדינות בעלות רמת החיים הגבוהה ביותר - מדינות סקנדינביה, גרמניה, צרפת ובריטניה.
מספר המהגרים
עכשיו בואו לגלות כמה פליטים יש באירופה. בשנת 2015, שהייתה שיא הגירת המהגרים, באירופה היו כ-700,000 אנשים שתבעו מעמד של פליט.
אילו מדינות הפליטים מעדיפים באירופה? גרמניה מארחת כ-31% מכולםמהגרים, הונגריה - 13%, איטליה - 6%, צרפת - 6%, שוודיה - 5%, אוסטריה - 5%, בריטניה - 3%. צפיפות המהגרים הגבוהה ביותר ביחס לאוכלוסיית הקבע של המדינות היא בהונגריה. כאן מגיע מספר הפליטים ל-0.7% מכלל האוכלוסייה. שיעור המהגרים גבוה בגרמניה, אוסטריה ושוודיה. פליטים במדינות אירופה המפורטות לעיל מהווים בין 0.2 ל-0.3% מכלל האוכלוסייה.
בעיות של משבר ההגירה
פליטים באירופה יצרו מספר בעיות הן עבור מדינות אירופה בנפרד והן עבור האיחוד האירופי כארגון.
קודם כל, זה:
- בעיה של מימון נוסף;
- פיצול פוליטי בתוך האיחוד האירופי בנושא היחס למהגרים;
- סכנה לסיום קיומו של אזור שנגן;
- הצורך להגדיל את עלות התמיכה החברתית בפליטים;
- סתירות גוברת בין מדינות האיחוד האירופי;
- תחרות של מהגרים עם תושבים מקומיים בשוק העבודה;
- מימוש הנושא בתוך מדינות בודדות של האיחוד האירופי, עם יציאה מהחברות בה;
- גל טרור.
השאלה האחרונה הפכה לרלוונטית במיוחד לאחר שסדרת פיגועים התרחשו בצרפת, בלגיה וגרמניה, שבהן השתתפו גם פליטים.
דרכים לפתור
למרות כל הדחיפות, בעיית הפליטים אינה בלתי פתירה עבור אירופה. עם גישה מתאימה, ניתן לפתור משימה זו, אך הדבר מצריך תיאום פעולות בין כל מדינות האיחוד האירופי. בְּנכון לעכשיו, אנו רואים כיצד כל מדינות אירופה מנסות להעביר את הנטל של פתרון הסוגיה על כתפי מדינות אחרות.
פתרון קיצוני לבעיה יהיה הפסקת פעולות האיבה במדינות שמהן מגיע זרם הפליטים, כמו גם שיפור הרווחה החברתית והחומרית של האוכלוסייה במדינות אלו.
אחת האפשרויות להתגבר על משבר הפליטים היא למנוע מהם להיכנס לשטח מדינות האיחוד האירופי, בין אם על ידי בדיקת החקיקה עם הכנסת הגבלות מחמירות יותר, או על ידי יצירת מחנות פליטים במדינות שלישיות עם משביע רצון תנאי החיים.
עם זאת, מומחים רבים מאמינים שאם מדינות האיחוד האירופי יחלקו נכון את זרמי המהגרים ביניהן ויקימו ארגון ברור, אז אפילו זרם הפליטים הנוכחי לא יהווה עבורן בעיות רציניות.
תהליך לקבלת סטטוס פליט
עכשיו בואו לגלות איך להשיג מעמד של פליט במדינות האיחוד האירופי.
כדי לקבל מעמד זה, אדם חייב להוכיח שהוא נרדף במולדתו על רקע דתי, לאומי, גזעני או חברתי נימוקים. הסיבה המשמעותית ביותר להענקת מעמד פליט היא המלחמה בשטח מדינת הולדתו של העקירה.
כדי לקבל את הסטטוס, על המבקש למלא בקשת מקלט ושאלון. לאחר מכן, טביעות אצבע נלקחות וועדה רפואית. לאחר מכן, תוך חודש לאחר כתיבת הבקשה, שירות ההגירה עורך ראיון עם המהגר (ראיון). על בסיסה מתקבלת החלטה על מקלט.
תיאור כללי של הבעיה
בהחלט, בעיית הפליטים היא אחת הדחופות ביותר באירופה ובעולם המודרני. הפתרון של סוגיה זו עם עקורים פנימיים נמצא הן במישור הכלכלי והן במישור המדיני. עם זאת, הגורם השני חשוב אף יותר. אחרי הכל, סיום המלחמות במזרח התיכון יפתור כשלעצמו את הבעיה של זרם מסיבי חדש של מהגרים.
בכל מקרה, מדינות אירופה יוכלו לפתור את בעיית הפליטים רק כאשר יפתחו מדיניות גישה מאוחדת כלפי בעיה זו ויפעלו לפיה בצורה ברורה וללא עוררין.
