כדי לחזק את הקשרים בין מדינות בשטחן של מדינות זרות, סוכנויות ממשלתיות מציבות נציגויות מיוחדות - משלחות דיפלומטיות. על פי החוק הבינלאומי, לתחילתם, לסגירתם ואף לתפקודם יש חשיבות מיוחדת לכל יחסים בין-מדינתיים נורמליים. לכן המצב עם סגירת הנציגויות הדיפלומטיות של רוסיה בארה ב ובאירופה הוא צעד חסר תקדים, אליו הגיבו השלטונות הרוסיים בצעדים קשים לא פחות.
רקע היסטורי
היחסים הדיפלומטיים בין מדינות שונות ישנים כמו המדינות עצמן. בעלי הכוח ניסו זה מכבר לכונן יחסים כלכליים טובים ואחרים על מנת להשיג תועלת הדדית. לכן אי אפשר לומר בדיוק מתי הופיעו הנציגויות הדיפלומטיות הראשונות, שכן נוהג זה מתוארך לתקופת יוון העתיקה. אולם באותם ימים, לא היוונים ולא הרומאים ניסו לפתח גישה שיטתית ליצירתם, ולכן לא ניתן לומר שבאותה תקופה כבר הייתה מערכת מפותחת.
משימות דיפלומטיות של רוסיה ואחרותמדינות במצבן הנוכחי החלו להיווצר רק במאה ה-13, כאשר היה צורך להחזיק שגרירויות קבועות בחצרות מלכותיות אחרות כדי לפתור בעיות. כבר במאה ה-16 הבחינו בהתפתחות המהירה של הפעילות הדיפלומטית. נוכחותן של נציגויות דיפלומטיות הפכה להכרח שהוכר על ידי כל המדינות. השיטה הצבאית לפתרון בעיות החלה לדעוך ברקע, מכיוון שהיה הרבה יותר מהיר ובטוח להשיג את האמצעים השלווים הרצויים. ההתרחבות ההדרגתית של ההשפעה הובילה לכך שהופיע השטח שהוקצה לנציגות הדיפלומטית, עליו תקפו חוקיה של מדינה אחרת.
עיצוב משלחות דיפלומטיות מודרניות
תנופה נוספת לפיתוח נציגויות דיפלומטיות הופיעה רק בתחילת המאה ה-20. בתקופה זו עשה המודל הישן של דיפלומטיה את המעבר למודל חדש. זה נובע בעיקר מהופעת כלי תקשורת שהפכו את התקשורת להרבה יותר קלה ממה שהייתה בעבר. בתקופה זו נוצרה גם ההנחה המרכזית, שעליה מבוססים כל הסכמים בינלאומיים - תום לב, כמו גם כבוד לכל אדם. בעבר, דוגמה כזו פשוט לא הייתה קיימת בשל המדיניות הקולוניאלית של המדינות העיקריות, שלא לקחה בחשבון את המדינות הפחות מפותחות.
לאחר מכן, ניתן לחלק באופן מותנה את כל הדיפלומטיה של המאה ה-20 ל-2 שלבים: לפני האו ם ואחריו. במהלך התקופה השנייה ניתן להבחין בשינויים דרסטיים בדיפלומטיה הבינלאומית, שעברו לפתרון בעיות חדשות.משימות ומטרות. לראשונה הועלו נושאים כמו זכויות אדם, דה-קולוניזציה ועוד רבים אחרים. היחסים בין המדינות השתפרו, הגיע עידן פתרון הסכסוך הלא חמוש. עם זאת, כל זה הוביל למצב העניינים הנוכחי ברוסיה - הצבעה לסגירת משלחות דיפלומטיות בארצות הברית.
קונספט
לפני שמתעמקים במצב הנוכחי של הזירה הדיפלומטית, צריך להבין בבירור למה מתכוונים מדענים במושג משימה דיפלומטית. נכון לעכשיו, הוא מובן כסוג של משימה קבועה הפועלת במדינה אחרת לצורך יחסים דיפלומטיים. בראשה תמיד עומד שליח או עורך דין קבוע, ולכן יש לה מעמד נמוך במקצת בהיררכיה מאשר שגרירויות.
במאה הקודמת נפתחו משלחות דיפלומטיות אך ורק במדינות קטנות, אך כעת אין הרבה הבדל בינן לבין שגרירויות מבחינת זכויות ופריבילגיות.
פונקציות
למשימות הדיפלומטיות של הפדרציה הרוסית בארה ב, אירופה ובמדינות אחרות יש את אותם תפקידים. אלה כוללים:
- ייצוג המדינה שלך בשטחה של מדינה אחרת;
- הגנה על האינטרסים של רוסיה במדינה המארחת כדי להשיג תועלת הדדית;
- משא ומתן בין מדינות;
- לברר את מצב העניינים הנוכחי במדינה המארחת ולדווח על כך לממשלת המדינה שלך;
- קידום יחסי ידידות בין שתי המדינות.
התחלת משימה דיפלומטית
כדי שהמשימה תתחיל את קיומה, הדבר הראשון שצריך לעשות הוא לקיים הסכם מיוחד בין מדינות. לאחר מכן מתמנה ראש הנציגות. זה הפקיד שחייב לייצג את ארצו בזירה הבינלאומית במדינה אחרת בכל הנושאים הקיימים. מעמדו עדיף על חברים אחרים.
יחד עם זאת, ראש הנציגות, לצורך ביצוע פעילותו, מחויב להשיג אגרמן - הסכם מיוחד של מדינה אחרת לשהותו של אדם זה כראש הנציגות ביום. הטריטוריה שלה. עם כניסתו לתפקיד, יש להציג לו גם את האישורים שלו.
סגירת משלחות דיפלומטיות
ישנן מספר סיבות לכך שנציגויות דיפלומטיות עשויות להיסגר. נוהג זה הפך נפוץ בצורה יוצאת דופן בחודשים האחרונים. הסיבות האלה כוללות בדרך כלל:
- סיום היחסים הדיפלומטיים בין מדינות עם או בלי הפסקה מוחלטת;
- סכסוך מזוין בין מדינות;
- שינוי ממשל לא חוקתי;
- הפסקת קיומה של אחת המדינות.
כמו כן, ייתכן שהסיבה לסגירה היא חוסר יכולתו של ראש הנציגות לבצע את תפקידיו. נסיבות אלה כוללות:
- הכרזה על אדם כאדם לא רצוי;
- סירובו של דיפלומט למלא את תפקידו;
- מחזיר אותו לארץ הולדתו בפקודת הממשלה.
יחסי רוסיהוארצות הברית
ל"מקרה סקריפל" הייתה לאחרונה השפעה חזקה מאוד על מצב היחסים הבינלאומיים. במרץ 2018, השלטונות של ארצות הברית ומדינות אחרות גירשו מספר רב של דיפלומטים ממדינותיהם, כולל סגירת לא רק נציגויות, אלא גם את אחת השגרירויות הממוקמות בסיאטל. מוסקבה החליטה להגיב למהלך כזה באגרסיביות מספיק כדי להראות את כוחה. לכן החלה הצבעה גלויה לסגירת משלחות דיפלומטיות של ארה"ב. למעשה, אוכלוסיית המדינה התבקשה לבחור איזו מהקונסוליות האמריקאיות היא רוצה לסגור - בסנט פטרבורג, יקטרינבורג או ולדיווסטוק. בסך הכל, יותר מ-50 אלף איש השתתפו בהצבעה, שבחרו ברובם המכריע בקונסוליה הכללית בסנט פטרסבורג.
עם זאת, יש לציין כי בקיץ 2017, רוסיה כבר נקטה בצעדים אגרסיביים כלפי ארצות הברית. ביולי אישר פוטין את גירושם של 755 בני אדם בשל החמרת הסנקציות על המדינה. מעשה כזה נחשב כיום לאחד הגדולים במצב כזה, שני רק לסגירה מוחלטת של נציגויות דיפלומטיות אמריקאיות, שהתרחשה לאחר מהפכת אוקטובר.
