הצורך ברגולציה ממלכתית של הכלכלה. היקף הפעילות הכלכלית. התייצבות כלכלית

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:18

ישנן סיבות רבות המסבירות את הצורך ברגולציה ממלכתית על הכלכלה, אך לא כולם מבינים אותן. מנגנון השליטה בשוק הוא שיטה יעילה פוטנציאלית להבטחת תיאום והרמוניה של גופים כלכליים שונים. השוק קובע אחריות גבוהה למדי ובמקביל מתמדת לקבלת החלטות כלכליות בזמן ואיכותי וכן לתוצאות הפעילויות המתבצעות.

הצורך ברגולציה ממלכתית של הכלכלה מוסבר בעובדה שאם מחירי השוק נוצרים בהשפעת היצע וביקוש, אזי ליצרנים תהיה הזדמנות לקבל את המידע המלא ביותר על מה בדיוק צריך להיות מיוצר ובאיזה מסגרת זמן. יחד עם זאת, מחירי השוק קובעים את קבלת החלטות שונות בתחום מדיניות ההשקעות ועוד רבות אחרות.

הצורך ברגולציה ממלכתית של הכלכלה מתעורר גם מהסיבה שבהיעדר שליטה וניבוי של השוקזה פשוט בלתי אפשרי מבחינה אובייקטיבית להשיג יעדים חשובים באמת לטווח ארוך, כמו גם לפתור בעיות סוציו-אקונומיות רציניות. עם תיאום יחסים לא מספק, עלולות להופיע עלויות לא רציונליות עקב שחרור מוצרים מסחריים מיותרים, פשיטת רגל תכופה עקב שינויים בלתי צפויים בתנאי השוק, יכולת פירעון וכושר פירעון של צדדים נגדיים וסיבות אחרות. חוקי השוק כשלעצמם יכולים לבסס את הסיכויים להתפתחות החברה כולה רק באופן ספונטני, עם תוצאות בלתי צפויות לחלוטין, וזהו בדיוק האופי האורגני שלהם, שמכתיב את הצורך בוויסות המדינה של הכלכלה.

מה זה?

בשל העובדה שהשוק אינו מושלם וחדל פירעון, גם במדינות מפותחות, המדינה מתערבת בכלכלה בצורה מוצדקת למדי. יחד עם זאת, יש לציין שככל שרמת אפשרויות הייצור גבוהה יותר, כך חלוקת העבודה בין כל המפעלים המבצעים תהיה גבוהה יותר, וככל שהתחרות גבוהה יותר, כך תכונותיה של כלכלת שוק מחייבות רגולציה של המדינה.

שליטה כזו היא שימוש במערך מסוים של אמצעים המכוונים להשפעה ריכוזית של המדינה עצמה, כמו גם הגופים האזוריים והפדרליים שלה, על המרכיבים העיקריים של השוק, כלומר, התנאים ליישום, היצע וביקוש, תשתית שוק, איכותמוצרים, תחרות ועוד רבים אחרים. מקובל בדרך כלל לייחד את שלושת הפונקציות השאפתניות ביותר של המדינה: יציבות, צדק ויעילות.

יעילות

תכונות של כלכלת שוק הובילו לכך שהמדינה, בעת שימוש בכלים כלכליים שונים, צריכה ליצור סביבה כלכלית כזו שתבטיח את פעולת הייצור היעילה ביותר. במיוחד מוקדשת כאן תשומת לב מיוחדת לפעילות האנטי-מונופולית של המדינה, להעצמת הסביבה התחרותית בשוק, וכן למתן התנאים הנוחים ביותר להפעלת מנגנוני השוק.

Justice

לשוק המודרני, סביבה הוגנת היא שאותם ארגונים המספקים מחיר ותמחור, והצליחו בתחרות בשוק השירותים והסחורות, ההון והעבודה, הם בעלי הכנסה גבוהה, ובו בזמן. רווח נמוך מאלה שנכשלו בתחום זה. חלוקה בלעדית בשוק אינה ערובה כלל לקבלת שכר מחיה, ומסיבה זו על המדינה לחלק מחדש את ההכנסה המתקבלת באמצעות מיסים שונים, וכן לדאוג לתמיכה מלאה של קשישים, נכים ושאר הנזקקים. במילים אחרות, הממשלה צריכה לדאוג להעסקת כלל האזרחים, להבטיח את רמת הצריכה הנמוכה ביותר האפשרית באמצעות הגדרת שכר מינימום.

Stability

ממשלהנשמרת יציבות כלכלית, שבה המחיר והתמחור נמצאים בתנאים רגועים במיוחד, וגם צורת הפיתוח המחזורית מוחלקת. ראוי גם לציין שהם מבצעים מדיניות הגבלים עסקיים.

המדינה חייבת לפתור את הפונקציות שהשוק אינו יכול לבצע בעצמו. לפיכך, הרגולציה של מונופולים טבעיים ואזורים נוספים מאפשרת להשלים ולתקן את מנגנון השוק הטהור.

מדינות שונות משתמשות במגוון רחב של טכנולוגיות כדי לשלוט בכלכלה, שנבחרות בשל הניסיון שרכשה ההיסטוריה. זה עשוי להיות בקרת עלויות, מערכת המס, הערכות מומחים, מגבלות שוליות, הנהגת תקנים ארוכי טווח ועוד מספר אמצעים. הודות לכך, הרגולציה של מונופולים טבעיים וארגונים אחרים מספקת השפעה פעילה על השוק, וגם מאפשרת לווסת את היחסים בין צרכנים ליצרנים. יחד עם זאת, כדאי לשים לב לעובדה שיש להתעדכן ומודרני מתמשך של השיטות בהן נעשה שימוש, תוך התאמה לתנאים ולמשימות חדשות לפיתוח המבנה הכלכלי, ויחד עם זאת לא להפריע ליזמות וליזמות. כך, ניתן להגיע לשימוש גמיש בעקרונות השוק והתכנון, לא על בסיס התנגדותם, אלא על השילוב היעיל ביותר.

מושגים בסיסיים

המכשירים של ויסות המדינה של הכלכלה מאפשרים לולהשפיע על פעילותם של גופים כלכליים שונים, כמו גם על תנאי השוק על מנת להשיג את התנאים האופטימליים ביותר להפעלת מנגנונים שונים.

כל היבט שלילי שקיים בכלכלת השוק המודרנית עשוי להסביר היטב את הסיבות לכך שתפקידה של המדינה בה הולך וגדל בהתמדה. מניעת כל השלכות שליליות של עבודת הרגולטורים בשוק או החלקתם היא המשימה העיקרית שהפעילות הכלכלית של מנגנון המדינה מציבה לעצמה.

פונקציות

בהתחשב בכל האמור לעיל, ניתן לזהות כמה מהפונקציות החשובות ביותר שעבורן משמשים הכלים של ויסות המדינה של הכלכלה:

• יצירת מסגרת חוקית לפעולה רגילה של יזמים פרטיים;
• חלוקה מחדש של רווחים באמצעות שימוש במערכת מיסוי פרוגרסיבית, כמו גם תשלומי העברה;
• התאמת מבנה הייצור כדי לשנות את חלוקת המשאבים;
• מימון מדעים בסיסיים והגנה על הסביבה;
• ניטור והתאמת רמת התעסוקה, הצמיחה הכלכלית והעלות של מוצרים שונים;
• מימון כושר ייצור, כמו גם ייצור ישיר של מוצרים או שירותים ציבוריים מסוימים;
• הבטחת ההגנה על התחרות.

בנקודה האחרונה, ראוי לציין זאתאנחנו מדברים על העבודה של מבנים אנטי מונופולים, כי כל צורה של רגולציה של המדינה על הכלכלה מכוונת לביטול האפשרות של מונופול. לדומיננטיות של חברות מסוימות בתחומן יש בסופו של דבר השפעה שלילית ביותר על החברה כולה, ולכן שמירה על סביבה תחרותית היא אחת התפקידים המבטיחים ביותר של כל מדינה.

ראוי לציין שיש שתי צורות עיקריות של רגולציה מדינתית על הכלכלה:

• דרך המגזר הציבורי;
• על ידי השפעה על עבודת המגזר הפרטי באמצעות שימוש בכלים כלכליים שונים.

איך זה מסופק?

רגולציה ממלכתית בתנאים של כלכלת שוק מודרנית כרוכה בשימוש במספר אמצעים בעלי אופי ביצועי, חקיקתי ומפקח, המבוצעים על ידי מוסדות מוסמכים של המדינה או ארגונים ציבוריים שונים על מנת לייצב ולהמשיך להתאים את המערכת החברתית-כלכלית הקיימת לתנאים המשתנים ללא הרף.

במקרה זה, על פי מושאי ההשפעה, נקבעות פעילויות הקשורות להסדרה של שלושה חלקים הקשורים זה בזה של תהליך הייצור: ויסות ייצור, משאבים וכספים.

בהתאם לרמות ההיררכיה האזורית, המטרות של ויסות המדינה של הכלכלה מתבצעות בשני כיוונים: ברמה האזורית והפדרלית.

הנחיות

האסטרטגיה להבטחת שליטה כזו מבוססת על עקרונות המפתח הבאים:

• בתנאים שווים, יש לתת העדפה תמיד לצורת הארגון הכלכלי בשוק. בפועל, הדבר מצביע על כך שהמדינה צריכה לממן אך ורק ענפים בעלי משמעות חברתית שאינם אטרקטיביים עבור נציגי עסקים בודדים בשל רווחיות לא משמעותית.
• יזמות ממלכתית לא צריכה בשום אופן להתחרות בעסקים פרטיים, אלא, להיפך, רק לתרום לפיתוחו, שכן הדבר מנוגד למטרות הרגולציה הממלכתית על המשק. אם מתעלמים מהעיקרון הזה, בסופו של דבר, מפעלים בבעלות המדינה פשוט מתחילים לשלוט בפרטיים,
• מדיניות האשראי, הפיננסית והמיסוי של ויסות המדינה של הכלכלה צריכה להיות מכוונת להבטחת יציבות חברתית וצמיחה כלכלית.
• המדינה תוכל להתערב בתהליכי השוק בצורה יעילה יותר אם תהיה לה צורת שוק.
• המדינה מחזקת את הרגולציה על מנת להבטיח שליטה במשברים כלכליים כלליים, וכן בתהליכים שונים בתחום היחסים הכלכליים עם מדינות אחרות.

יעדים ושיטות

פיתוח הרגולציה של המדינה על הכלכלה מתבצע למטרות הבאות:

• מזעור ההשפעה השלילית הבלתי נמנעת של תהליכי שוק שונים.
• יצירת תנאים מוקדמים משפטיים, חברתיים ופיננסיים לתפעול יעיל של כלכלת שוק;
• מתן הגנה חברתית לאותן קבוצות בחברת השוק הפגיעות ביותר במצבים כלכליים ספציפיים.

במקביל, השיטות מחולקות לישירות ולעקיף.

שיטות ישירות המשמשות את מערכת הרגולציה הממלכתית של הכלכלה מבוססות על שיטות מינהליות ומשפטיות שונות להשפעה על עבודתם של גופים עסקיים שונים.

העקיפים נבדלים בכך שהם אינם מספקים הגבלה כלשהי של חופש הבחירה הכלכלית, אלא, להיפך, מספקים מוטיבציה נוספת לקבלת החלטות בשוק. תחום השימוש העיקרי בהם הוא הסביבה הכלכלית כולה. מנגנונים כאלה של ויסות המדינה של הכלכלה מספקים שימוש בהזדמנויות ובאמצעים העומדים לרשות המערכות המוניטריות והפיננסיות של המדינה.

יש לציין ששיטות אלה קשורות זו לזו.

כלים

אם נדבר על הכלים המספקים רגולציה של המדינה על הכלכלה, נוכל להבחין בכמה עיקריים:

• administrative-legal;
• מערכת מוניטרית;
• מערכת פיננסית;
• פקודות ממשלתיות;
• נכס מדינה.

כדאי גם לציין, בנוסף לאמור לעילכלים להבטחת שליטה ממלכתית על הכלכלה, שעיקרם התמקדות כלכלית מקומית בלבד, ישנו גם ארסנל שלם של אמצעים שבאמצעותם מובטחת רגולציה כלכלית זרה. כמעט כל המנופים המספקים את ההשפעה על הליך העתקה בתוך מדינה מסוימת משפיעים באופן משמעותי גם על היחסים הכלכליים הזרים. לפיכך, השימוש בהם מקנה שינוי בשיעור ההיוון ובמיסוי, הכנסת סובסידיות ותמריצים חדשים להשקעה בנכסים קבועים ועוד אמצעים רבים נוספים.

לפיכך, המדינה מבטיחה את הרגולציה של הכלכלה כדי להשיג סביבת שוק מיטבית.