מערכת כלכלית היא מושג שיכול להתפרש על ידי חוקרים כאשר שוקלים אותו במגוון הקשרים. באילו גישות מדעיות ניתן להשתמש בניתוח הפונקציות העיקריות שלה? מה תפקידה של המדינה כנושאת מוסדות הנחוצים לתפקוד המערכת הכלכלית?
אילו פונקציות מבצעת המערכת הכלכלית?
בוא נתחיל עם הניואנסים של הטרמינולוגיה לגבי הנושא הנדון. המושג "תפקוד כלכלי" יכול להיחשב, כפי שציינו לעיל, בהקשרים שונים. בפרט - כמתאים למאפייני כלכלת המדינה כולה. מה זה יכול להיות אומר?
קודם כל נדבר על תפקידיה של המערכת הכלכלית, שהופעתה בה טבעית מהסיבה שהיא מוסד חברתי עצמאי. מהם בדיוק תפקידיה של המערכת הכלכלית שמומחים מודרניים מייחדים? אלה כוללים:
- רבייה;
- רגולטורי;
- טכנולוגי;
- השקעה;
- פרוטקציוניסט.
בואו נשקולהפרטים שלהם בפירוט רב יותר.
פונקציית רפרודוקציה של המערכת הכלכלית
הפונקציה הכלכלית הראשונה ברמת מערכת הניהול הכלכלי של המדינה היא רבייה. עיקרו להבטיח חידוש שוטף של משאבים כלכליים שונים, שנוכחותם הכרחית להתפתחותה הכלכלית-חברתית של המדינה, וכן את פעולתם של אותם מנגנונים שבאמצעותם ייצור, הפצה, החלפה וצריכה של שונים סחורות ושירותים על ידי אזרחים.
הפונקציה הכלכלית הרבייה של המדינה משפיעה על סוגי הפעילויות בהן עוסקות קטגוריות מסוימות של אזרחים, אילו מגזרי הכלכלה יהיו המפותחים ביותר במדינה ואיזה, בהתאם, סוגי המקצועות יהיו הכי פופולארי. היווצרות הפונקציה הנחשבת תלויה ברמת ההתפתחות החברתית-כלכלית של המדינה, בפרטיות האינטראקציה שלה עם מדינות אחרות ברמת התקשורת הכלכלית והפוליטית הזרה, במערכת הערכים והמאפיינים התרבותיים של האזרחים.
פונקציה רגולטורית של המערכת הכלכלית
הפונקציות הכלכליות העיקריות כוללות גם רגולציה. מהותו טמונה בפיתוח נורמות הקובעות כיצד החברה צריכה לייצר, להפיץ, להחליף, וגם לצרוך סחורות ושירותים מסוימים. נורמות מתאימות נוצרות גם תוך התחשבות בהתפתחות החברתית-כלכלית של החברה, במסורותיה, בתרבותה, בגורמים כלכליים ופוליטיים זרים. אולם תהליך זה מביא בחשבון את הדפוסים האובייקטיביים המאפיינים את עבודתו של הלאומיכַּלְכָּלָה. בהחלט ייתכן שהנורמות שנקבעו על ידי הפונקציה הכלכלית הנידונה עלולות להתנגש עם המסורות והעדיפויות הקבועות של החברה.
המדינה יכולה, אם המצב הקשה ברמת המשק בכללותו או במדיניות החוץ תורם לכך, ליזום הכנסת הוראות חוק המחייבות גופים כלכליים לפעול בדרך מסוימת, גם אם זה סותר את עמדותיהם המסורתיות - שכן אי אימוץ הנורמות הרלוונטיות עלול להוביל לבעיות חברתיות חמורות. משימתה של המדינה היא ליישם נורמות אלו באופן שישמור על איזון אינטרסים של קבוצות חברתיות וארגונים שונים.
פונקציה טכנולוגית של המערכת הכלכלית
הפונקציות הכלכליות העיקריות כוללות את הטכנולוגיות - זו הכרוכה ביצירת, קודם כל, של תנאים תשתיתיים ליישום פעילות כלכלית של אזרחים וארגונים. במקרה זה, ראוי לדבר על חלוקת תפקיד זה בין תחומי האחריות של המדינה ושל גופים פרטיים שונים. אם נשקול את המשימות הללו במונחים של יישום הפונקציה הטכנולוגית שהמדינה מחליטה, אז לגיטימי לייחס להן:
- הקלה על בניית תשתיות תחבורה - בעיקר בצורת כבישים, צינורות, שבדרך כלל מעבר לכוחן של חברות פרטיות לבנות;
- אספקת משאבים לתקשורת - בפרט, לוויין, המבוססים על טכנולוגיות,נוצר, ככלל, במסגרת תוכניות חלל ממלכתיות;
- הקלה על העברת טכנולוגיה מחו ל, כמו גם יבוא של משאבים נחוצים.
לפיכך, הפונקציה הנבחנת היא בין אלו שבהן התפקיד המוביל שייך למדינה. יחד עם זאת, במקרה זה, ניתן להתבונן גם בתפקודים הכלכליים של החברה - מול מפעלים מסחריים, ארגונים מיוחדים אחרים ויחידים. אלה כוללים:
- פיתוח טכנולוגיות חדשות, שיטות ניהול, קבלת החלטות, מודלים כלכליים;
- יצירת ערוצי משוב בין אנשים מתעניינים וסוכנויות ממשלתיות;
- פונקציה של סוכנות הקשורה ליישום יוזמות ממשלתיות שונות בתחום הפעילות הנחשב של מבנים פוליטיים במדינה.
פונקציית השקעות
פונקציה חשובה נוספת של המערכת הכלכלית היא השקעה. מה המהות שלו?
במקרה זה, יש, קודם כל, את הפונקציה הכלכלית של כספים שהונפקו על ידי המדינה, נמשכים מחו ל או נוצרים ממשאבים מקומיים. הכלכלה הלאומית דורשת הון לצורך רבייתה והתפתחותה. המדינה היא כנראה השחקן המרכזי שמשפיע על יצירת משאבים להשגת הון על ידי גופים עסקיים מסוימים. הכלים העיקריים של רשויות המדינה מבחינת יישום הפונקציה המדוברת:
- יישום של הקצאות תקציב שונות;
- יצירת מסגרת חוקית לאשראייחסים;
- הלוואה ישירה.
ניתן ליישם את הכלי הראשון ברמות רבות ושונות.
לפיכך, פונקציות הפיתוח הכלכלי, ובהתאם לכך, הסמכויות במונחים של חלוקת ההון יכולים להתקבל על ידי מוסדות האחראים ישירות לרשויות המדינה. במקרה זה, ההון מועבר אליהם בעיקר ללא תשלום, אך בכפוף להשקעה פרוגרמטית למהדרין בעלויות מסוימות. על חשבון התקציב יכולים לפעול קרנות שונות, ארגוני מחקר, הפותרים בעיות מסוימות במסגרת אסטרטגיית הפיתוח הכלכלי שנקבעה על ידי המדינה.
יצירת מסגרת משפטית לקשרי אשראי היא אחד מתחומי חקיקת רשויות המדינה. מאומצות ומוכנסות למחזור תקנות שונות, לפיהן נושא הון מסוים - למשל אותה מדינה או משקיע פרטי, יכול לספק הלוואות במזומן לגופים כלכליים מתעניינים. לדוגמה - הלוואות לעסקים.
הבנק המרכזי של המדינה - כרגולטור הפיננסי העיקרי, קובע את שיעור המפתח לכלכלה. בהתאם לה, זוכים מוסדות פיננסיים פרטיים, אשר בתורם מנפיקים הלוואות ליחידים. על ידי שליטה בשער המפתח, המדינה משפיעה על עוצמת יחסי האשראי ותורמת לביצוע התפקיד הנחשב של המערכת הכלכלית.
תפקוד פרוטקציוניסטי של המערכת הכלכלית
הפונקציה הבאה של הכלכלהמערכות פרוטקציוניסטיות. מהותו היא לספק מבנים מוסמכים ממלכתיים, ובמקרים מסוימים פרטיים, הגנה על האינטרסים של גופים כלכליים במסגרת פעילותם הכלכלית הזרה. חברות ויזמים, העובדים בשווקים זרים, עלולים להתמודד עם השלכות, הגבלות תעריפים שונות. המדינה, הממלאת את תפקידיה הכלכליים-חברתיים, צריכה להתעניין בכך שהמפעלים המייצגים אותה בשווקים זרים יכולים לעשות עסקים בתנאים של שותפות שוויונית. במידת הצורך, הרשויות יכולות ליישם צעדים פרוטקציוניסטיים מסוימים שמטרתם להבטיח את ההגנה על חברות לאומיות.
האינטרס של המדינה בפתרון בעיות כאלה עשוי לנבוע מגורמים שונים. מלבד העדיפות הסבירה הקשורה בהגנה על האינטרסים של ישות כלכלית, עקרונית, שהיא חלק מהמדינה, נסיבות שמשחקות כאן תפקיד:
- הצורך לשמור על יציבות בחברה שהשוק החיצוני הוא העיקרי עבורה, ואשר מהווה מעסיק מרכזי ברוסיה;
- הצורך לשמור על התחרותיות של הכלכלה בשוק העולמי, אם נוכחותם של מפעלים לאומיים בפלח עסקי מסוים היא משמעותית.
במספר מקרים, המדינה תורמת ליישום צעדים פרוטקציוניסטיים על מנת להגן על הישויות הכלכליות של מדינות ידידותיות השותפות בתחומים כלכליים ופוליטיים שונים.עמותות.
כלכלי מתפקד כמשאב לפיתוח הכלכלה הלאומית
ישנה פרשנות נוספת למושג "תפקוד כלכלי", הכרוכה בהתייחסותו בהקשר של יישום המדינה של מדיניות הפיתוח הכלכלי בכללותה - כמשאב לפיתוח המדינה. תחום פעילות זה יכול להיות רב-צדדי. במקרה זה, התחקות אחר המהות הכלכלית של הפונקציה הנדונה, מימושה ברמת מוסדות המדינה הקיימים.
הבנה מתאימה של המונח הנדון משתקפת בדעותיהם של חוקרים המייצגים בתי ספר כלכליים שונים. זה יהיה שימושי ללמוד כיצד ניתן לבצע הערכת הפונקציה המקבילה בסביבת המחקר, ביתר פירוט.
יישום הפונקציה הכלכלית על ידי המדינה: ניואנסים
בין החוקרים, 2 נקודות מבט שונות למדי בנוגע ליישום מצב תפקידה הכלכלי נפוצו. לפיכך, לפי אחת הגרסאות, לרשויות המדינה צריכה להיות השפעה מינימלית על תהליכים כלכליים: ההנחה היא כי השתתפותן תוגבל לפרסום מקורות משפט יסודיים, בהם ייקבעו מדדים מאקרו-כלכליים בסיסיים. כמו למשל, שיעור המפתח שבו יש להנפיק הלוואות. עמדה זו קרובה למומחים המייצגים את האסכולה הליברלית, שטוענים נקודת מבט זו בעובדה שבכלכלת שוק בין כלכליתיש לבנות את נושאי הקשר בצורה חופשית ככל האפשר. התערבות ממשלתית משמעותית יכולה להוביל לפיכך לאי שוויון ביניהם, מונופוליזציה של השווקים.
נקודת מבט נוספת היא שתפקידי המפתח הכלכליים של הכלכלה - גם אם הם שוקיים, צריכים להיות מוקצים בעיקר למדינה. דעות דומות מחזיקים בנציגי בית הספר הקיינסיאני. הטענה המרכזית כאן היא חוסר היעילות בחלוקת ההון בין מגזרי משק שונים בשוק חופשי. כמו כן, אם ייבנו יחסים משפטיים בין גופים עסקיים ללא פיקוח הולם של המדינה, הדבר עלול להביא גם למונופול על השוק - בהשתתפות קרטלים, במסגרת מיזוגים ורכישות, וכתוצאה מכך גופים עסקיים מסוימים. עשוי לקבל עמדה מועדפת בשוק.
בפועל, ניתן להשלים את נקודות המבט הנחשבות על ידינו בהשקפות אחרות של כלכלנים - למשל, כאלה שנוצרו על בסיס תוצאות הניהול הכלכלי של ממשלות לאומיות בפרק זמן נתון. הנושא והתפקידים של מדע הכלכלה במדינות שונות בעולם יכולים אפוא להיות שונים באופן משמעותי בהתבסס על הניסיון השונה של המדינה ביישום מנגנונים מסוימים לניהול הכלכלה הלאומית.
במקביל, לא רק מושגים יכולים להיות שונים, אלא גם המוסדות שבתוכם מיושמים הישגי החוקרים. במדינה אחת מבחינת ניהולבכלכלה הלאומית, תפקידי מפתח מבוצעים על ידי הגוש הכלכלי של הממשלה; באחרים, התפקיד המוביל שייך למבנים פרלמנטריים. לפיכך, העברת הניסיון ביישום מנגנונים מסוימים לניהול הכלכלה הלאומית ממדינה אחת לאחרת צריכה להתבצע תוך התחשבות במוזרויות של המוסדות הפוליטיים של המדינות.
בואו נשקול אילו יתרונות וחסרונות יכולים להיות לכל אחת מהגישות המצוינות לניהול תהליכים כלכליים.
מודל ליברלי של השתתפות מדינה בניהול כלכלי: ניואנסים
לכן, המודל הזה מניח התערבות מינימלית של רשויות המדינה בתהליכים כלכליים. היתרונות העיקריים של גישה זו:
- חופש יזמות, בניית קשרי שוק;
- קלות יחסית של גישה להון;
- האטרקטיביות להשקעה של הכלכלה.
חסרונות המודל הליברלי של השתתפות המדינה בניהול כלכלי:
- רגישות הכלכלה הלאומית למשברים;
- פוטנציאל למונופול על השווקים באמצעות מיזוגים ורכישות;
- הפחתה ברמת ההגנה על האינטרסים של חברות על ידי המדינה במסגרת פעילות כלכלית זרה.
ותנאי סחר החוץ כל כך נוחיםשעסקים לא צריכים לפנות לעזרה של המדינה, בסמוך על הפרוטקציוניזם שלה. אשר, יחד עם זאת, עדיין ניתן לממש בשל הצורך לשמור על התחרותיות של הכלכלה הלאומית.
מודל ניהול כלכלי קיינזי
ההיפך מהגישה הליברלית לניהול הכלכלה - המבוססת על עקרונות הקיינסיאניזם, בתורה, כרוכה בהתערבות משמעותית של המדינה בתהליכים ברמת האינטראקציה בין ישויות כלכליות בתוך השוק הלאומי. היתרונות העיקריים של גישה זו:
- ערובה ליישום צעדים פרוטקציוניסטיים בזמן נגד עסקים העוסקים בסחר חוץ;
- שליטה על מונופוליזציה של השוק במונחים של מיזוגים ורכישות;
- הגנה על עסקים בזמן משבר.
עם זאת, למודל הנחשב של ניהול כלכלי יש גם חסרונות:
- לא מספיק גבוה במקרים רבים האטרקטיביות להשקעה של המשק - עקב קיומם של חסמים בירוקרטיים אפשריים להשקעה בעסקים, עסקאות, משיכת רווחים;
- הפיתוח האיטי של תעשיות רבות שיכולות להתפתח מהר יותר ללא התערבות ממשלתית - למשל, באמצעות הכנסה מהירה של טכנולוגיות חדשות;
- קשיים אפשריים בגישה להון של גופים כלכליים מתעניינים - למשל, עקב הגבלות פליטות של הבנק המרכזי.
בנוסף, כפי שציינו לעיל, עלולים להיווצר מונופולים מנהליים - עקברכישה על ידי גופים עסקיים בודדים של עמדה דומיננטית בשוק בהשתתפות מבני מדינה בעלי עניין. ברור שתפקידי הניהול הכלכלי צריכים להתבצע על ידי המדינה, תוך התחשבות במצב הקיים בשוק. ייתכן שתידרש ליברליזציה או להיפך, התערבות מוגזמת בהתבסס על התנאים האובייקטיביים השוררים בסביבת התקשורת בין גופים עסקיים. לפיכך, ראוי לדבר לא כל כך על המחויבות של הרשויות למודל מסוים, אלא על יכולתה של ממשלת המדינה ליישם את השיטות המעשיות שמספקות כל אחת מהן, בהתאם לגורמים ספציפיים המשפיעים על התפתחות כלכלה.
