טורקיה: צורת ממשל ומבנה מדינה

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:21

הרפובליקה של טורקיה נמצאת לעתים קרובות באור הזרקורים בגלל התפקיד הפעיל שהיא ממלאת על הבמה העולמית. גם החיים הפוליטיים הפנימיים של המדינה הזו מעוררים עניין רב. צורת הממשל המעורבת בטורקיה נראית מאוד מבלבלת. מה זה? מודל נשיאותי-פרלמנטרי זה דורש הסברים מיוחדים בשל עמימותו.

מידע כללי

הרפובליקה היא מה שנקרא מדינה חוצה יבשות. חלקו העיקרי נמצא באסיה, אך כשלושה אחוזים מהשטח נמצא בדרום אירופה. הים האגאי, השחור והים התיכון מקיפים את המדינה משלושה צדדים. בירת הרפובליקה של טורקיה היא אנקרה, בעוד איסטנבול היא העיר הגדולה ביותר, כמו גם מרכז התרבות והעסקים. למדינה זו חשיבות גיאופוליטית רבה. הרפובליקה של טורקיה הוכרה זה מכבר על ידי הקהילה העולמית כמעצמה אזורית בעלת השפעה. היא תופסת תפקיד זה בשל הישגיה בתחום הכלכלי, הדיפלומטי והצבאי.

האימפריה העות'מאנית

צורת השלטון בטורקיה עדיין ממשיכה להיות מושפעת ממאפיינים לאומיים וממסורות פוליטיות שהתפתחו במשך מאות שנים של היסטוריה. האימפריה העות'מאנית האגדית בתקופת הזוהר שלה שלטה לחלוטין בעשרות מדינות והרחיקה את כל אירופה. התפקיד הגבוה ביותר במערכת הממלכתית שלה נכבש על ידי הסולטאן, שהיה לו לא רק כוח חילוני, אלא גם דתי. צורת השלטון בטורקיה בתקופה ההיא סיפקה הכפפה של נציגי הכמורה למלך. הסולטאן היה השליט המוחלט, אך הוא האציל חלק נכבד מסמכויותיו ליועצים ושרים. לעתים קרובות ראש המדינה האמיתי היה הווזיר הגדול. שליטי הבייליקים (היחידות המנהליות הגדולות ביותר) נהנו מעצמאות רבה.

כל תושבי האימפריה, כולל אפילו הפקידים הבכירים ביותר, נחשבו לעבדים של המלך. באופן מפתיע, צורת ממשל ומבנה אדמיניסטרטיבי-טריטוריאלי כזה בטורקיה העות'מאנית לא סיפקה שליטה אפקטיבית על המדינה. רשויות מחוז מקומיות פעלו לעתים קרובות לא רק באופן עצמאי, אלא גם בניגוד לרצונו של הסולטן. לפעמים שליטים אזוריים אפילו נלחמו זה בזה. בסוף המאה ה-19 נעשה ניסיון להקים מונרכיה חוקתית. עם זאת, באותה תקופה האימפריה העות'מאנית כבר הייתה בדעיכה עמוקה, ורפורמה זו לא יכלה למנוע את הרס שלה.

הקמת הרפובליקה

צורת הממשל המודרנית בטורקיה נוסדה על ידי מוסטפא כמאל אטאטורק. הואהפך לנשיא הראשון של הרפובליקה שנוצרה לאחר הפלת הסולטן האחרון של האימפריה העות'מאנית ב-1922. מדינת הענק, שפעם הפחידה את מדינות אירופה הנוצריות, קרסה סופית לאחר התבוסה במלחמת העולם הראשונה. הכרזת הרפובליקה הייתה ההצהרה הרשמית על העובדה שהאימפריה חדלה להתקיים.

שינויים מהפכניים

Ataturk ביצע מערך רפורמות קיצוניות שתרמו למעבר הדרגתי ממערכת ממלכתית מלוכנית מבוססת דתית לצורת הממשל הנוכחית בטורקיה. המדינה הפכה לרפובליקה דמוקרטית חילונית. סדרת הרפורמות כללה הפרדת הדת מהמדינה, הקמת פרלמנט חד-אמרי ואימוץ חוקה. מאפיין אופייני לאידיאולוגיה המכונה "קמליזם" הוא הלאומיות, שהנשיא הראשון ראה בה את עמוד התווך העיקרי של המערכת הפוליטית. למרות ההכרזה על עקרונות דמוקרטיים, משטרו של אטאטורק היה דיקטטורה צבאית נוקשה. המעבר לצורת ממשל חדשה בטורקיה התמודד עם התנגדות אקטיבית מצד החלק השמרני בחברה ולעתים קרובות נאלץ.

חטיבות אדמיניסטרטיביות

למדינה יש מבנה אחדותי, שהוא היבט חשוב באידיאולוגיה של אטאטורק. לרשויות המקומיות אין סמכויות משמעותיות. לצורת הממשל ולמבנה המנהלי-טריטוריאלי בטורקיה אין שום קשר לעקרונות הפדרליזם.כל האזורים כפופים לרשות המרכזית באנקרה. מושלי מחוז וראשי ערים הם נציגי הממשלה. כל הפקידים החשובים ממונים ישירות על ידי הממשל המרכזי.

המדינה מורכבת מ-81 מחוזות, אשר, בתורם, מחולקים למחוזות. שיטת קבלת כל ההחלטות הרלוונטיות על ידי ממשלת העיר גורמת לחוסר שביעות רצון בקרב תושבי האזורים. זה בולט במיוחד במחוזות שבהם מתגוררים מיעוטים לאומיים כמו הכורדים. נושא ביזור הכוח במדינה נחשב לאחד הכואבים והשנויים במחלוקת. למרות המחאות של קבוצות אתניות מסוימות, אין סיכוי לשנות את צורת הממשל הנוכחית בטורקיה.

Constitution

הגרסה הנוכחית של חוק היסוד של המדינה אושררה ב-1982. מאז בוצעו יותר ממאה תיקונים בחוקה. מספר פעמים אורגן משאל עם להכרעה על שינויים בחוק היסוד. צורת הממשל בטורקיה, למשל, הייתה נושא להצבעה עממית ב-2017. אזרחי המדינה הוזמנו להביע את דעתם על הגידול המשמעותי בכוחו של הנשיא. תוצאות משאל העם היו שנויות במחלוקת. תומכי העצמת ראש המדינה בסמכויות נוספות זכו בפער זעום. מצב זה הוכיח את חוסר האחדות בחברה הטורקית.

העיקרון החוקתי הבלתי משתנה הוא שהמדינה היא מדינה דמוקרטית חילונית.חוק היסוד קובע כי צורת השלטון בטורקיה היא רפובליקה נשיאותית-פרלמנטרית. החוקה קבעה את השוויון של כל האזרחים, ללא הבדל לשונם, גזע, מגדר, אמונתם הפוליטית ודתם. בנוסף, חוק היסוד קובע את האופי הלאומי המאוחד של המדינה.

בחירות

הפרלמנט של המדינה מורכב מ-550 חברים. הסגנים נבחרים לכהונה של ארבע שנים. מפלגה פוליטית חייבת לקבל לפחות 10 אחוזים מהקולות הלאומיים כדי להיכנס לפרלמנט. זהו המחסום האלקטורלי הגבוה בעולם.

בעבר, נשיא המדינה נבחר על ידי חברי פרלמנט. עקרון זה שונה על ידי תיקון לחוקה שהתקבל במשאל עם עממי. הבחירות הישירות הראשונות לנשיאות התקיימו ב-2014. ראש המדינה יכול לכהן בתפקידו לא יותר משתי קדנציות רצופות של חמש שנים. צורת הממשל המעורבת בטורקיה נתנה חשיבות מיוחדת לתפקיד ראש הממשלה. עם זאת, עמדה זו תבוטל לאחר הבחירות הבאות, בהתאם להחלטה שהתקבלה במשאל העם העממי ב-2017 להגביר את כוחו של הנשיא.

זכויות אדם

חוקת המדינה מכירה בעליונות החוק הבינלאומי. כל זכויות האדם הבסיסיות המעוגנות בהסכמים בינלאומיים מוגנות רשמית במדינה. עם זאת, המוזרות של טורקיה נעוצה בעובדה שמסורות בנות מאות שנים מתבררות לעתים קרובות כחשובות יותר מהנורמות המשפטיות. במאבק נגד יריבים פוליטיים ובדלנים, רשויות המדינה משתמשות באופן לא רשמי בשיטות המוקנות באופן חד משמעי על ידי הקהילה העולמית.

דוגמה לכך היא עינויים, שנאסרו על פי החוקה לאורך ההיסטוריה של הרפובליקה. תקנות משפטיות רשמיות אינן מונעות מרשויות אכיפת החוק הטורקיות להשתמש באופן נרחב ושיטתי בשיטות חקירה כאלה. על פי כמה הערכות, מספר קורבנות העינויים עומד על מאות אלפים. לעתים קרובות במיוחד, משתתפים בהפיכות צבאיות כושלות היו נתונים לשיטות השפעה כאלה.

ישנן גם עדויות למה שנקרא הוצאות להורג ללא משפט (רציחות של חשודים בפושעים או סתם אזרחים מעוררי התנגדות בפקודה חשאית של הרשויות ללא כל הליכים משפטיים). לפעמים הם מנסים להעביר מעשי טבח כמו התאבדות או תוצאה של התנגדות למעצר. הפרות מסיביות של זכויות אדם מתרחשות נגד כורדים טורקים, שרבים מהם מחזיקים בדעות בדלניות. באזורים שבהם מתגוררים נציגי המיעוט הלאומי הזה, מתועדים מספר רב של רציחות מסתוריות שאינן נחקרות כראוי על ידי המשטרה. ראוי לציין שעונשי מוות רשמיים במדינה לא בוצעו כבר יותר מ-30 שנה.

מערכת המשפט

בתהליך יצירת צורת ממשל ומבנה מדינה בטורקיה, היבטים רבים הושאלו מהחוקות והחוקים של מערב אירופה. עם זאת, מושג המושבעים נעדר לחלוטין במערכת המשפט של המדינה הזו. טִיוּחַפסקי דין ומשפטים מהימנים רק על ידי עורכי דין מקצועיים.

בתי משפט צבאיים דנים בתיקים של חיילים וקציני הכוחות המזוינים, אך במקרה של מצב חירום, כוחם מגיע לאזרחים. הפרקטיקה מלמדת שצורת הממשל וצורת הממשל בטורקיה אינן בלתי ניתנות לערעור ומתוקנות בקלות, בכפוף לנחישות של מנהיגים פוליטיים. אחד האישורים לעובדה זו הוא ההדחה ההמונית של שופטים שהתרחשו לאחר ניסיון לא מוצלח להפיל את הנשיא ב-2016. הדיכויים השפיעו על כמעט שלושת אלפים משרתי תמיס, החשודים בחוסר אמינות פוליטית.

הרכב לאומי

אחדות היא אחד מעקרונות היסוד של מבנה המדינה וצורת הממשל בטורקיה. ברפובליקה שנוצרה על ידי כמאל אטאטורק, לא ניתנה הגדרה עצמית של לאומים. כל תושבי המדינה, ללא קשר למוצא אתני, נחשבו לטורקים. המדיניות שמטרתה לשמור על האחדות נושאת פרי. רוב אזרחי המדינה בתהליך מפקד האוכלוסין מעדיפים לקרוא לעצמם טורקים בשאלונים, במקום לציין את הלאום האמיתי שלהם. בגלל גישה זו, עדיין לא ניתן לברר את המספר המדויק של הכורדים החיים במדינה. לפי הערכות גסות, הם מהווים 10-15 אחוז מהאוכלוסייה. בנוסף לכורדים, ישנם מספר מיעוטים לאומיים בטורקיה: ארמנים, אזרבייג'נים, ערבים, יוונים ורביםאחרים.

שיוך וידוי

רוב אוכלוסיית המדינה היא מוסלמית. מספר הנוצרים והיהודים קטן מאוד. בערך כל אזרח טורקי עשירי הוא מאמין, אך אינו מזדהה בשום וידוי. רק כאחוז אחד מהאוכלוסייה מחזיק בדעות אתאיסטיות בגלוי.

תפקיד האיסלאם

לטורקיה החילונית אין דת מדינה רשמית. החוקה מבטיחה חופש דת לכל האזרחים. תפקידה של הדת היה נושא לוויכוח סוער מאז הופעתן של מפלגות פוליטיות איסלאמיסטיות. הנשיא ארדואן הסיר את איסור החיג'אב בבתי ספר, באוניברסיטאות, במשרדי ממשלה ובצבא. הגבלה זו הייתה בתוקף במשך עשורים רבים ונועדה לנטרל את כינון חוקים מוסלמיים במדינה חילונית. החלטה זו של הנשיא הדגימה באופן חד משמעי את השאיפה לאיסלאמיזציה של המדינה. מגמה זו מכעיסה את החילונים וגורמת לעוד מחלוקת פנימית ברפובליקה של טורקיה.