ב-8 באוגוסט 1967, בדרום מזרח אסיה, התרחש איחוד המדינות לארגון אחד. המדינות החברות ב-ASEAN זיהו שתי מטרות סטטוטוריות של האגודה: לקדם את הפיתוח של שיתוף פעולה תרבותי וחברתי-כלכלי בין חברי הארגון ויציבות וחיזוק השלום בדרום מזרח אסיה.
רצף מבוא
בתחילה היו חמישה חברים באגודה: מלזיה, אינדונזיה, תאילנד, סינגפור, פיליפינים. רק ב-1984, המדינות החברות ב-ASEAN קיבלו את מדינת ברוניי דרוססלאם לשורותיהן.
ב-1995 נוספה וייטנאם, ב-1997 - מיאנמר ולאוס, וב-1999 - קמבודיה. נכון לעכשיו, למדינות החברות ב-ASEAN יש עשרה חברים בהתאחדות שלהן. בנוסף לפפואה גינאה החדשה עם סטטוס משקיף מיוחד.
משימות האגודה
הארגון עמד בפני משימה קשה למדי, עם מרכיבים רבים: להפוך את ההתקבצות האזורית הזו למרכז הכלכלי והפוליטי העולמי של עולם רב-קוטבי, ומשימה זו היא שעמד בראשבפינה, יש צורך ליצור אזורי סחר חופשי ואזורי השקעה.
אבל זה בלתי אפשרי בלי הכנסת יחידה מוניטרית אחת ויצירת תשתית כלכלית מסוג פרוס. ועל מנת למלא את כל האמור לעיל, יש צורך ליצור מבנה ניהולי מיוחד. הוחלט להתחיל עם זה.
משבר של 1997
המשבר המוניטרי והפיננסי העולמי בשנת 1997 לא יכול היה אלא להשפיע על דרום מזרח אסיה. המדינות החברות ב-ASEAN עברו מבחנים רציניים, שכן לתוצאות המשבר הייתה השפעה שלילית על המהלך הכלכלי והפוליטי. סינגפור וברוניי קיבלו קצת פחות, אבל הם התגברו על כל מיני קשיים תוך שנתיים. שאר מדינות ASEAN היו על סף עזיבת האגודה.
עם זאת, ה"עשרה" המשיכו במדיניות האינטגרציה הכלכלית, התגברו על מבחן זה וחיזקו את הנחישות שלא לעזוב את מה שהוגה באמצע הדרך. ההתמדה שלהם זכתה לתגמול: עד סוף 1999, מגמות שליליות רבות התגברו, ובהתחשב באופן כללי, הייתה אפילו התחלה ניכרת של צמיחה כלכלית מסוימת, שהגיעה לקצת פחות משישה אחוזים בשנת 2000.
Structure
הגוף העליון של הארגון, שהוקם על ידי מדינות ASEAN, הוא ישיבות של ממשלות וראשי מדינות, אשר פותרים את כל הסוגיות העיקריות המונחות בפני האגודה. מוביל ומרכז את פעילות האסיפה השנתית, המתקיימת ברמת משרד החוץ, בכלמדינה לפי תור (SMID). הניהול הנוכחי מתבצע על ידי ועדה קבועה בראשות שר החוץ של המדינה שבה מתקיימת בימים אלה מועצת השרים הבאה.
בנוסף, המזכירות, בראשות המזכיר הכללי, פועלת ללא הרף בעיר ג'קרטה. בכל תחום פעילות פועלות אחת עשרה ועדות מיוחדות. במסגרת ASEAN, המדינות המשתתפות המפורטות לעיל מקיימות יותר משלוש מאות אירועים בשנה. הבסיס המשפטי הונח ב-1976 (הסכם באלי התומך בידידות ובשיתוף פעולה בדרום מזרח אסיה).
כלכלה
אזור הכלכלה באזור ה-SEA נתון לסיכונים גדולים, ולכן מדינות האגודה נוקטות קו לליברליזציה ואינטגרציה, המבוסס על ההסכם על הקמת אזורי סחר חופשי (AFTA)), הסכם המסגרת על אזורי השקעה (AIA) וההסכם הבסיסי בנושא שיתוף פעולה תעשייתי (AIKO).
מכיוון שלתוכנית הפיתוח יש אפשרות ארוכת טווח, שפותחה על ידי קבוצת מומחים של מדענים ופוליטיקאים מובילים, אנשי עסקים ומנהיגים צבאיים, ASEAN מתכננת להשיג אינטגרציה גבוהה יותר מהאיחוד האירופי. וזהו: איחוד המגזר הבנקאי של מדינות לחלוטין, כוחות מזוינים ומשטרה אחידה לכל האגודה, מחלקות אחידות, הן מדיניות חוץ והן מדעית וטכנולוגית. ואלה רחוקות מכל התוכניות שמדינות ASEAN בנו לעצמן. הרשימה שלהם עדיין לא מעודכנת, אבל הכל אפשרי.
AFTA
הקבוצה המאוחדת ביותר של מדינות אסיה, המאוחדות על ידי אותן יעדים כלכליים, היא אזור הסחר החופשי של ASEAN. זה "הבשיל" לפגישה הרביעית של ממשלות וראשי מדינות ב-1992. בתחילה, רק שש מדינות נכללו, וזה נמשך עד 1996, אז הצטרפה וייטנאם ל-AFTA עם כניסתה ל- ASEAN. בהדרגה, עד 1999, ההרכב גדל לעשרה חברים.
אילו מדינות נמצאות ב- ASEAN - ידוע. ומי עוד יכול להצטרף לעמותה בזמן הקרוב? פפואה גינאה החדשה עדיין בוחנת את הסיכויים. אזור הסחר החופשי נוצר עם עין על סחר תת-אזורי על מנת להעצים את הסחר בתוך ASEAN. התנאים לצמיחת סחר הדדי כזה היו צריכים להשפיע על התחרותיות של הכלכלות של מדינותיהם. בנוסף, גיבוש פוליטי ומעורבות של מדינות מפותחות אפילו פחות בדרום מזרח אסיה בשיתוף פעולה כזה.
SEPT
אזור הסחר החופשי דורש כלים כלכליים מיוחדים. ל-ASEAN יש הסכם תעריף מועדף אפקטיבי משותף (CEPT). כל המדינות המשתתפות חתמו על הסכם זה בפסגת סינגפור ב-1992. תוכנית ה-CEPT המאומצת מחלקת את כל הסחורות לארבע קטגוריות. הראשון - בגובה התעריפים בכפוף להפחתה לפי לוח הזמנים המקובל או המואץ. קבוצת מוצרים זו מהווה 88% ממגוון המוצרים הכולל של כל מדינות ASEAN והיא עדיין מתרחבת.
שתי הקטגוריות הבאות של סחורותנמצאים ברשימת הפטורים. אחד מהם מייצג סחורה חשובה לאומי. ביטחון, הגנה על המוסר, לבריאותם וחיי האנשים, כמו גם החי והצומח, כל הערכים האמנותיים, הארכיאולוגיים וההיסטוריים. הקטגוריה השנייה של סחורות למשיכה אינה כפופה להפחתות מכסים מסיבות של כלכלה מקומית, ונצפה ירידה מתמדת במספר הסחורות הללו. הקטגוריה הרביעית - חומרי גלם חקלאיים - הוחרגה בתחילה לחלוטין מתכנית ה-CEPT. אבל ב-1995, הוגדרו תנאים מיוחדים להורדת התעריפים גם עבור קבוצות סחורות אלו.
שיתוף פעולה תעשייתי
כדי להגביר את התחרותיות של סחורות המיוצרות באזור ASEAN ובהתאם, למשוך השקעות לאזור זה, נמשכו צורות חדשות של שיתוף פעולה תעשייתי. ההסכם הבסיסי (AICO) נחתם על ידי המדינות החברות ב-ASEAN ב-1996.
על פי תכנית זו, AICO נועד להסדיר את הייצור, למעט מוצרים הכלולים ברשימת הפטורים של CEPT. עכשיו זה חל רק על ייצור תעשייתי, אבל זה מתוכנן להתערב במגזרים אחרים של המשק. יתרה מכך, שונו מספר פרמטרים בתוכניות לשיתוף פעולה תעשייתי. שיטות רגולציה של תעריפים ולא תעריפים הפכו בשימוש נרחב יותר.
AIKO Goals
קודם כל, הקורס נלקח להגדלת הייצור, הגדלת מספר ואיכות ההשקעות במדינות ASEAN ממדינות שלישיות, העמקת האינטגרציה, הרחבת הסחר הפנימי, שיפור טכנולוגיותבסיסים, כיבוש השוק העולמי עם מוצרים תחרותיים, עידוד, צמיחה ופיתוח של יזמות פרטית. התנאי להקמת כל חברה חדשה היה השתתפותם של לפחות שני מפעלים ממדינות שונות עם לפחות שלושים אחוז מההון הלאומי.
יש כאן מספר העדפות - תעריפים מועדפים מרגע היצירה, מה שנותן יתרון בהשוואה ליצרנים, שלפי CEPT יגיעו לרמה זו רק בעוד מספר שנים. בנוסף לכך, ניתנות גם העדפות שאינן תעריפים - לרבות קבלת השקעות. אם יצרן מעביר עסק מחומרי גלם ומוצרים מוגמרים למחצה למוצר הסופי, AIKO מספקת תמריצים נוספים - תעריפי מכס מועדפים וסחר בלתי מוגבל בשווקי ASEAN, בעוד שהגישה למוצרי ביניים, כמו גם לחומרי גלם, מוגבלת מאוד.
AIA
יצירת אזור ההשקעות הותנתה בהסכם המסגרת משנת 1998. אזור כזה מכסה את כל שטחי ASEAN, והשקעות מקומיות וזרות נמשכות באמצעות זכיינות: המשקיעים מקבלים יחס לאומי, תמריצי מס, ביטול ההגבלות על פרמטרים רבים, אפילו השקעות מותרות במגזרים בלתי נגישים בכלכלה, למעט אלה שנמצאים ברשימת החריגים הזמניים או ברשימה עדינה.
המיוחד של הסכם זה הוא שהוא נוגע רק להשקעות ישירות, מבלי להשפיע על השקעות בתיקים. למדינות החברות ב-ASEAN יש הבדלים משמעותיים ברמהלפיכך, לפיתוח כלכלי של מדינות, הסכם המסגרת נערך תוך התחשבות בהפחתה הדרגתית של רשימת החריגים הזמניים לכישלון מוחלט - אבל לא לכולם, אלא רק לאינדונזיה, ברוניי, הפיליפינים, מלזיה, תאילנד וסינגפור - ב -2010. מאוחר יותר, המדינות שהצטרפו ל- ASEAN נאלצו להשתמש ברשימה להרבה יותר זמן. מועצת AIA ביטלה את הרשימות לכולם בשנת 2003.
