המדינה הדמוקרטית ביותר בעולם (ארה ב) יצרה מערכת בחירות מוזרה מאוד. הוא נבדל ממכללות אלקטורליות אחרות. לאף מדינה אחרת על פני כדור הארץ אין מערכת של בחירת מנהיג, שמתבצעת בשני שלבים. אם נזכור שארצות הברית, למעשה, היא איגוד, אז מכללת הבחירות היא תופעה הרמונית וסבירה. בואו ננסה להבין הכל בפירוט.
רקע היסטורי להקמת מכללת הבחירות
אנחנו שוכחים לעתים קרובות את העובדה שארה"ב היא איחוד של מדינות, שכל אחת מהן היא למעשה מדינה נפרדת. יש להם חוקים משלהם, לפעמים שונים מאוד זה מזה. בעת ניסוח החוקה האמריקנית, נוצרה מחלוקת רצינית על רקע הליך בחירת נשיא ההתאחדות. היו שסברו כי יש לקבוע זאת באמצעות בחירה אוניברסלית ישירה, התומכים בפתרון סוגיה זו בקונגרס התווכחו איתם. מנסחי החוקה ב-1878 מצאו נוסחת פשרה. הם הציעו להקים גוף מיוחד, קרא לו "מכללה בחירות". לכל מדינה ניתנה ההזדמנות להשפיע על בחירת הנשיא. העובדה היא שארצות הברית מורכבת מאזורים שונים ואוכלוסיית "המדינות". בהצבעה ישירה, יתרון ברור הוא לאותן מדינות שבהן יש יותר אזרחים. שטחים מאוכלסים בדלילות, באופן כללי, במקרה זה אינם משפיעים על בחירתו של ראש המדינה. וזה נחשב לא הוגן. כלומר, מכללת האלקטורים נועדה להשוות את סיכויי האוכלוסייה בכל אחת מהמדינות להישמע. כעת נלקחת בחשבון דעתו של כל אזרח בתהליך קביעת נשיא ארצות הברית.
מי הם האלקטורים?
שתי המפלגות הגדולות מציעות מועמדים לנשיאות. בכל מדינה, בעלי התפקידים של הארגונים הפוליטיים הללו יוצרים רשימה של אנשים שייצגו את הישות הממלכתית במשאל העם הכללי. הבוחרים בוחרים אישי ציבור, אנשים מפורסמים ואנשי עסקים. לעתים קרובות מפלגות כוללות ברשימתן את מי שקרובים למועמד. בזמן ההצבעה העממית, קיימות שתי רשימות עם אלקטורים. הם יקבלו זכויות מהמדינה לאחר שהרשימה תאושר על ידי המושל. פקיד זה חייב לחתום על ההצעה של המפלגה שהמועמד שלה זכה בהצבעה העממית. אם מתמודד עצמאי לנשיאות יגיע, הרשימה נוצרת באופן שנקבע בחוק המדינה. אגב, אין הגבלות מיוחדות על מועמדים לאלקטורים. אתה חייב להיות בעל דרכון אזרח אמריקאי, להיות נאמן לגורם מסוים.
נציגות המדינה במכללה
מספר האלקטורים מכל חלק של ארצות הברית שווה לייצוג בקונגרס. וזה, בבתורו, נקבע ביחס למספר האנשים החיים במדינה. לדוגמה, קליפורניה היא הטריטוריה הצפופה ביותר. ממנה, חמישים וחמישה אנשים כלולים במכללה, כמה שיבחרו לקונגרס. בתורו, הפרלמנט בארצות הברית הוא דו מפלגתי. לכל מדינה שני מושבים בסנאט, וחמישים ושלושה בבית הנבחרים. מספר צירי המדינה בחלק זה של הקונגרס נקבע ביחס לאוכלוסיה. לפיכך, מכללת הבחירות היא גוף מיוחד שנוצר כדי לקבוע את נשיא ארצות הברית לקדנציה הבאה. חבריה עובדים רק יום אחד. עבודתם אינה בתשלום רשמית. המפלגה קובעת באופן עצמאי כיצד לעודד את נציגיה.
חוקי מכללת הבחירות בארה"ב
המדינות קובעות את המועמד לתפקיד הגבוה ביותר במדינה במהלך ההצבעה העממית. אבל מי שניצח רשמית בשלב זה אינו מוכר כנשיא. למשל, זה היה המקרה כשהילרי קלינטון ודונלד טראמפ נלחמו. מכללת האלקטורים יכולה לבטל את הצבעת העם, בתיאוריה. תומכים דמוקרטיים עשו מאמצים רבים בשביל זה. העובדה היא שאין חוק המחייב את האלקטורים למלא את רצון העם. הם מקבלים מנדט מהמדינה, שנקבע בהצבעה, אבל הם עצמם יכולים להביע כל דעה. היו תקדימים כאלה בהיסטוריה של המדינה, אבל תוצאות הבחירות לא הושפעו. אנשים שמצביעים נגד העם במהלך הקולגיום נקראים "אלקטורים חסרי מצפון". למשל, בשנת 2000 נציג המחוזקולומביה הגישה פתק ריק, אם כי היה חייב לכתוב עליו את אל גור. כל המדינות מלבד מיין ונברסקה הטילו את כל הקולות האלקטורליים עבור המועמד הזוכה. הישויות הטריטוריאליות הללו מפיצות אותן ביחס לתוצאות רצון העם.
מכללת הבחירות של ארה"ב: תהליך הצבעה
ישיבה של הגוף עצמו מתקיימת ביום הארבעים ואחד אחרי יום שני הראשון של נובמבר, אז נערכת ההצבעה העממית. מכללת הבחירות אינה נפגשת יחד. כל מדינה מארגנת את ההצבעה של נציגיה בנפרד. התוצאות יפורסמו באופן מיידי. ההצבעה במכללת הבחירות היא בהצבעה חשאית. כל חבר בגוף הייצוגי נדרש למלא שני פתקים, הם מכילים את שמות המועמדים לתפקידי נשיא וסגן נשיא. כדי לנצח, מספיק רוב רגיל של הקולות, עכשיו הם צריכים לקבל יותר מ-270. כל המדינה צופה בהצבעה. כך למשל, מכללת האלקטורל בארצות הברית (2016) פעלה בתנאים קשים מאוד. נציגי המדינה נלחצו על ידי אזרחים מן השורה שלא רצו לקבל את ניצחונו של דונלד טראמפ. הם התקשרו ושלחו מכתבי איום. עם זאת, התברר כי להילרי קלינטון היו יותר "אלקטורים חסרי מצפון", מה שהפתיע את הציבור. לפני ישיבת הדירקטוריון, לא דווחו עובדות של לחץ על חבריה מהצד הנגדי (אוהדי טראמפ).
עונש על חוסר תום לב
האלקטורים ממונים על ידי המדינה, הם נישאים לפניההאנשים האלה אחראים. אגב, הבקרה מתבצעת מיד לאחר ההצבעה. מוציאים פתקים לספירה ורואים איך פעלו נבחרי העם. 28 מדינות, כמו גם מחוז קולומביה, העבירו חוקים הקונסים אלקטורים חסרי מצפון בסכום מגוחך של 1,000 דולר. בשאר ארה ב אין עונשים. אגב, גם עובדות תחולתם של חוקים אלו אינן רשומות. למעשה, לאלקטורים יש הזדמנות להצביע לפי שיקול דעתם, מבלי להסתכן בדבר.
מקרים חריגים
המחוקקים חזו מצבים שבהם הקולגיום לא יוכל לקבוע את הנשיא. זה קורה אם המועמדים מקבלים אותו מספר קולות. זה קרה בשנת 1800. לאחר מכן נאבקו תומס ג'פרסון ואהרון בר על כיסא מנהיג המדינה. כאשר נערכו הבחירות לנשיאות ארה ב, המכללה לבחירות חולקה בדיוק לשניים, אף אחד מהמועמדים לא זכה ברוב. במצבים כאלה, השאלה מועברת לבית הנבחרים. גוף זה מחליט בהצבעה למי לתת את הנשיאות לארבע השנים הבאות. בית הנבחרים השתתף בבחירת ראש המדינה ב-1824. ארבעה מועמדים התמודדו על המושב. אף אחד לא הצליח להשיג רוב של מכללת הבחירות. בית הנבחרים היה צריך לעבוד. ג'ון קווינסי אדמס הפך לנשיא. מעניין שלפי תוצאות רצון העם היו לו הכי מעט קולות.
ביקורת על המערכת
בארצות הברית, הנושא שלהכנסת בחירות ישירות לנשיאות. הטיעון לכך נחשב בעבר לעובדה היסטורית המדגימה את חוסר הצדק של המערכת. אז, בשנת 1876 ההצבעה בקולג' האלקטורלי בארצות הברית הובילה לבחירתו של רתרפורד הייז. עם זאת, יריבו במהלך רצון העם השיג יותר קולות. מסתבר שדעתם של אזרחי המדינה לא נלקחה בחשבון בשלב השני של הבחירות. המקרה השני קרה כבר בתקופתנו. לפי התקשורת האמריקאית, הילרי קלינטון בשנת 2016 נתמכה על ידי כמה מיליוני אנשים יותר מיריבתה מהרפובליקנים. אבל דונלד טראמפ נבחר לנשיא לקדנציה הבאה. התהליך הדו-שלבי של הבעת רצון זוכה לביקורת די אקטיבית בחברה. לאמריקה חשוב שכל אזרח יישמע, והמכללה האלקטורלית אינה מקדמת שוויון במדינה. לפיכך, שטחים מאוכלסים בדלילות הם משמעותיים יותר מאגדות עירוניות גדולות, שכן יש להם ייצוג זהה. בנוסף, על המועמדים להתאים את הקמפיין שלהם למערכת זו. הם נאלצים לעבוד קשה יותר במדינות מתנדנדות, מכיוון שיש סיכוי גבוה יותר לקבל קולות מאשר בישויות טריטוריאליות שתומכות באופן מסורתי במפלגה אחת.
משבר של המערכת
הבחירות האחרונות לנשיאות ארה ב הראו בבירור שהחברה במדינה מפוצלת. המועמדים העיקריים ניהלו מאבק בלתי ניתן לפיוס של עקרונות שונים בתכלית. טראמפ נתמך על ידי האוכלוסייה שדבקה בערכים המסורתיים, קלינטון נתמך על ידי אזרחים בעלי תודעה ליברלית.מאפיין נוסף של קמפיין זה היה סירובה של האליטה הרפובליקנית לתמוך במועמד שלהם. מערכת שתי המפלגות הראתה משבר. הנהגת הדמוקרטים והרפובליקנים התגייסו סביב קלינטון, אך הפסידה לעם. מעניין שהציבור האמריקאי, שבדרך כלל אינו מגלה עניין בפוליטיקה, השתתף באופן פעיל בקמפיין האחרון. ועוצמת התשוקות לא תירגע בקרוב, כל כך גדול הפער בין המועמדים. מדעני המדינה מדברים במקרים כאלה על המשבר של המערכת, אבל נראה איך זה יהיה בפועל. בהצלחה!
