חוקי ערב הסעודית נוקשים ומחייבים את כולם, כולל מבקרים. התרגול הציבורי של כל דת אחרת מלבד האסלאם אינו חוקי במדינה, וכך גם הכוונה להמיר אחרים לאמונה זו. עם זאת, הרשויות הסעודיות מתירות עיסוק פרטי בדתות אחרות מלבד האסלאם, כך שתוכל להכניס תנ ך למדינה אם הוא לשימוש אישי. יש לשמור בקפדנות על כללי התנהגות ולבוש איסלאמיים. נשים חייבות ללבוש לבוש שמרני ורפוי, כמו גם אביה באורך מלא וצעיף ראש. אסור לגברים ללבוש מכנסיים קצרים בפומבי. פעילות מינית מחוץ לנישואין, לרבות ניאוף, אינה חוקית ונתונה לעונשי מאסר חמורים, וכך גם החזקה או מכירה של אלכוהול.
פיתוח מערכת המשפט
ממלכת ערב הסעודית, הממוקמת באמצע המזרח התיכון, היא המדינה הגדולה ביותר באזור ומקום הולדתו של האסלאם. המצב הנוכחי של סעודיהערביה נוסדה ואוחדה בשנת 1932 על ידי אבן סעוד. המלך עבדאללה, צאצא של אבן סעוד, שולט כיום במדינה. ערב הסעודית ידועה בהפקת הנפט והגז הטבעי שלה ומכילה יותר מ-20% ממאגרי הנפט בעולם. האוכלוסייה מונה קצת יותר מ-26 מיליון איש. ביניהם, 90% הם ערבים ו-10% הם אפרו-אסיאטים. הדת היחידה היא האיסלאם. האוכלוסייה צעירה, בארץ יש רק 3% מבני 65, והגיל הממוצע הוא 25.3 שנים. תוחלת החיים היא 74 שנים. הערים החשובות ביותר הן ריאד (בירה), ג'דה, מכה ומדינה. רוב השטח הוא מדבר חולי. יחד עם זאת, למדינה יש קו חוף חשוב במפרץ הפרסי ובים האדום, מה שיוצר משקל פוליטי מסוים של ערב הסעודית בעולם.
עבדול עזיז אל סעוד - המלך הראשון של ערב הסעודית ומייסד מערכת המשפט במדינה. השריעה, מקור החוק העיקרי ב-SA המודרנית, פותחה באינטנסיביות על ידי שופטים ומלומדים מוסלמים בין המאות השביעית והעשירית. מתקופת הח'ליפות העבאסית במאה ה-8. נ. ה. השריעה אומצה כבסיס לחוק בערי העולם המוסלמי, כולל חצי האי ערב, ונתמכה על ידי השליטים, כשהיא מאפילה על השטח (המשפט המקובל האסלאמי). אף על פי כן, באזורים הכפריים, הדשא המשיך לשלוט, והיה מקור החוק העיקרי בקרב הבדואים של נג'ד במרכז ערב עד תחילת המאה ה-20.
במאה ה-11 הוקמו בעולם המוסלמי ארבע אסכולות סוניות עיקריות למשפט הפיקח האסלאמי, כל אחת עם פירושים משלהשריעה: חנבלי, מליקי, שאפי וחנאפי. ב-1925, עבדול עזיז אל-סעוד מנידה כבש את החיג'אז ומיזג אותו עם השטחים הקיימים שלו כדי ליצור את ממלכת ערב הסעודית ב-1932. מערכת בתי המשפט השרעיים ובתי הדין הממלכתיים שהוקם על ידי עבדול עזיז נותרה ברובה במקום עד הרפורמה השיפוטית של 2007.
עד 1970, מערכת המשפט הייתה באחריותו של המופתי הגדול, הסמכות הדתית העליונה במדינה. כשהמופתי הגדול הנוכחי מת ב-1969, המלך דאז פייסל החליט שלא למנות יורש וניצל את ההזדמנות להעביר את האחריות למשרד המשפטים.
חקיקה מודרנית
מערכת המשפט היא שריעה, המבוססת על טקסטים איסלאמיים שונים ומסדירה את פעילותם של כל המאמינים במדינה. מה שאירופאי מחשיב כנורמלי בבית יכול להיות מעליב בסעודיה ולהוות מעשה בר עונשין עם הלקאה פומבית, מאסר, גירוש, כריתה ואפילו מוות.
בנוסף לכוח המשטרה הכללי, קודים מוסריים אסלאמיים מפוקחים על ידי ארגון של מתנדבים ופקידים האוכפים את חוקי השריעה הסעודית מטעם משפחת המלוכה השלטת, בפרט הוועדה להפצת מידות טובות ומניעה של סגן.
בסעודיה, הכל סובב סביב חמש (20-30 דקות) תפילות יומיות. כמעט כל הארגונים נסגרים במהלך כל תפילה, למעט בתי חולים, שדות תעופה, תחבורה ציבוריתומונית. שוטרים דתיים מסיירים ברחובות ושולחים בטלנים למסגד הקרוב. לכן, עדיף לא לצאת בתקופות אלו כדי להימנע מתביעות ממוטאווה.
נסיך הכתר מוחמד בן סלמאן יישם מספר רפורמות באוטווה כחלק מיוזמת Vision 2030 להגברת התיירות במדינה. אלה כוללים הגבלת סיורים בשעות העבודה והפחתה משמעותית ברשימת הסיבות למעצר או מעצר של זרים.
ביקורת ציבורית על המלך, משפחת המלוכה או ממשלת ערב הסעודית אינה מתקבלת על הדעת ותמשוך את תשומת הלב של אוטווה או משטרה אחרת. ביקורת על דגל ערב הסעודית נחשבת לעלבון שכן היא נושאת וידוי אמונה איסלאמי. חילול קודש או כל שימוש לרעה אחר בדגל עלול לגרום לעונשים חמורים.
שלטון החוק
מערכת המשפט של ערב הסעודית מבוססת על השריעה, החוק האסלאמי הנגזר מהקוראן ומהסונה (מסורות) של הנביא האסלאמי מוחמד. מקורות השריעה כוללים גם קונצנזוס מדעי אסלאמי שפותח לאחר מותו של מוחמד. הפרשנות שלו על ידי שופטים בסעודיה מושפעת מהווהאביזם של המאה ה-18. השריעה היחידה בעולם המוסלמי אומצה על ידי ערב הסעודית בצורה לא קודמת. זה והיעדר תקדים שיפוטי הובילו לאי ודאות לגבי היקפו ותוכנו של החוק הסעודי.
אז הממשלה הודיעה על כוונתה להקים את השריעה ב-2010. הושג 3 בינואר 2018התקדמות בכיוון זה מאז פרסום קומנדיום של עקרונות משפטיים ותקדימים. השריעה נוספה גם בתקנות. אף על פי כן, השריעה נותרה החוק היסודי של ערב הסעודית, במיוחד בתחומים כמו פשע, משפחה, מסחר וחוזים. המוזרויות של דיני הקרקע והאנרגיה נובעות מהעובדה שחלק ניכר מרכושה של ערב הסעודית מוקצה למשפחת המלוכה.
מכיוון שהשריעה המיושמת על ידי בתי המשפט ב-SA אינה קודמת והשופטים אינם מחויבים לתקדים שיפוטי, היקפו ותוכנו של החוק אינם ברורים. מחקר שפורסם על ידי מכון אלברט שנקר ו-Freedom House מתח ביקורת על מספר היבטים של ניהול המשפט של ה-SA והגיע למסקנה ש"הנוהג" במדינה עומד בסתירה לתפיסת שלטון החוק של ערב הסעודית. המחקר טוען שחובטים (שופטים) מקבלים החלטות ללא הליך הוגן, ורק עורכי הדין האמיצים ביותר מערערים על פסק דינו של החתיך, וערעורים למלך מבוססים על רחמים, לא צדק או תמימות.
מקורות משפט
הקוראן הוא המקור המקורי לחוק של ערב הסעודית. מדינות מוסלמיות שמקבלות את השריעה בדרך כלל קובעות אילו חלקים של השריעה ניתנים לאכיפה ומקודדות אותם. בניגוד למדינות מוסלמיות אחרות, ערב הסעודית רואה את השריעה הבלתי קודמת כמכלול כחוק הארץ ואינה מתערבת בו.
בנוסף, קיימים מסמכים כאלה בתחום המשפט, שבסעודיה אינם כלולים בחוקלְסַפֵּר. צווים מלכותיים (ניזאם) הם המקור העיקרי האחר של החוק, אך הם נקראים תקנות ולא חוקים, המצביעים על כך שהם כפופים לשריעה. הם משלימים את השריעה בתחומים כמו דיני עבודה, מסחרי ותאגידים. בנוסף, צורות אחרות של תקנות (לאיה) כוללות צווים מלכותיים, החלטות מועצת השרים, החלטות שרים וחוזרים. כל חוק מסחרי או מוסדות מערביים מותאמים ומפורשים במונחים של חוקי השריעה.
עונשין פלילי
העונשים הפליליים בערב הסעודית כוללים עריפת ראשים, תלייה, סקילה, קטיעה והלקאות. עבירות פליליות חמורות כוללות לא רק פשעים מוכרים בעולם כמו רצח, אונס, גניבה ושוד, אלא גם כפירה, ניאוף וכישוף. במקביל, שופטים לעתים קרובות מטילים הוצאה להורג בסעודיה בגין גניבה שהביאה למותו של הקורבן. בנוסף לכוחות המשטרה הרגילים, יש בסעודיה המשטרה החשאית המלאכית והמשטרה הדתית של מוטווה.
ארגוני זכויות אדם מערביים כמו אמנסטי אינטרנשיונל ו-Human Rights Watch מתחו ביקורת על פעילותם של מלאכיט ומוטווה, כמו גם מספר היבטים אחרים של זכויות אדם בסעודיה. אלה כוללים את מספר ההוצאות להורג, מגוון הפשעים הכפופים לעונש מוות, היעדר אמצעי הגנה לנאשמים במערכת המשפט הפלילי, שימוש בעינויים, היעדרחופש דת והחיסרון הקיצוני של נשים.
פשעים כפופים לעונש מוות בערב הסעודית:
- רצח בנסיבות מחמירות.
- שוד שהביא למוות.
- פשעים הקשורים לטרור.
- אנס.
- חטיפה.
- סחר בסמים.
- ניאוף.
- כפירה.
- יש גזרי דין מוות בערב הסעודית על מקרי מוות.
קטגוריות של עבריינים הפטורות מעונש מוות:
- נשים בהריון.
- נשים עם ילדים קטנים.
- מטורף.
בתי משפט ומערכת המשפט
מערכת בתי המשפט השרעי היא עמוד השדרה של מערכת המשפט ב-SA. שופטים ועורכי דין מהווים חלק מהאולמה, ההנהגה הדתית במדינה. ישנם גם בתי דין ממשלתיים העוסקים במחלוקות בנוגע לצווים מלכותיים ספציפיים, ומאז 2008 בתי משפט מיוחדים, לרבות ועדת התלונות ובית המשפט הפלילי המיוחד. הערעור הסופי של בתי הדין השרעים ובתי הדין הממלכתיים מגיע למלך. מאז 2007, חוקי סעודיה והעונשים שנגזרו על ידי בתי המשפט ובתי הדין מיושמים בהתאם לכללים והנהלים של ראיות שריעה.
לבית המשפט השרעי יש סמכות שיפוט כללית ברוב התיקים האזרחיים והפליליים. התיקים מטופלים בנפרדשופטים, למעט תיקים פליליים הכוללים גזר דין מוות, קטיעה או סקילה. במקרים אלו, התיק נידון בהרכב של שלושה שופטים. ישנם גם שני בתי משפט למיעוט השיעי במחוז המזרחי העוסקים בענייני משפחה ודת. בתי משפט לערעורים יושבים במכה ובריאד ובוחנים החלטות לציות לשריעה.
יש גם בתי משפט שאינם שרעים המכסים תחומי משפט מיוחדים, והחשוב שבהם הוא ועדת התלונות. בית משפט זה הוקם במקור לדון בתלונות נגד הממשלה, אך מאז 2010 יש לו סמכות שיפוט גם על תיקים מסחריים וכמה תיקים פליליים כגון שוחד וזיוף. הוא פועל כבית משפט לערעורים עבור מספר מדינות ובתי דין ממשלתיים.
הרשות השופטת מורכבת מקאדים המוציאים פסיקות מחייבות על תיקי בית משפט ספציפיים, מופתיים וחברים אחרים באולמה המוציאים חוות דעת משפטיות כלליות אך משפיעות מאוד (פאטוות). המופתי הגדול הוא החבר הבכיר ביותר במוסד השיפוטי, כמו גם הסמכות הדתית הגבוהה ביותר במדינה, ודעותיו משפיעות מאוד על מערכת המשפט הסעודית. מערכת המשפט, כלומר גוף הקאדי, מורכבת מכ-700 שופטים. זהו מספר נמוך יחסית, לפי המבקרים, עבור מדינה של למעלה מ-26 מיליון.
חוקת המדינה
קוראן, שהוכרז על ידי החוקה של ערב הסעודית, שהיא מונרכיה מוחלטת, ואין לה חוקיםחובה לאשר חוק יסוד נפרד. לפיכך, בשנת 1992 התקבל חוק יסוד סעודיה בצו מלכותי. הוא מתאר את האחריות והתהליכים של מוסדות השלטון, אך המסמך אינו ספציפי מספיק כדי להיחשב כחוקה. המסמך קובע כי המלך חייב לציית לשריעה וכי הקוראן והסונה הם החוקה של המדינה. פרשנות הקוראן והסונה נותרה חיונית וזה נעשה על ידי הקלמס, הממסד הדתי הסעודי.
חוק היסוד קובע שהמלוכה היא שיטת הממשל בממלכת ערב הסעודית. על שליטי המדינה להיות מבני בניו של מייסד המלך עבדולעזיז בן עבדול רחמן אל-פייסל אל-סעוד וצאצאיהם. הישרים שבהם יקבלו מסירות נפש לפי ספר האל הכול יכול והסונה. הממשלה בממלכת ערב הסעודית שואבת את סמכותה מספר האל ומהסונה של הנביא. הממשלה בממלכת ערב הסעודית מבוססת על צדק, שורא (התייעצות) ושוויון, בהתאם לשריעה האסלאמית.
קוד ההליך הפלילי הראשון במדינה הוצג בשנת 2001 ומכיל הוראות שהושאלו מהחוק המצרי והצרפתי. ארגון Human Rights Watch ציין בדו ח משנת 2008 כי השופטים לא היו מודעים לקוד ההליך הפלילי או שהיו מודעים לו אך בדרך כלל התעלמו מהקוד. החוק הפלילי מוסדר על ידי השריעה וכולל שלוש קטגוריות: חוד (עונשים קבועים של הקוראן על פשעים ספציפיים), קיסאס (עונשים עונשיים בפרטיות) ותזיר - כלליקטגוריה.
פשעי הוד כוללים גניבה, שוד, חילול השם, כפירה וזנות. הפשעים של קיסאס כוללים רצח או כל פשע הכרוך בגרימת חבלה גופנית. תזיר מייצגת את רוב המקרים, שרבים מהם מוגדרים בתקנות לאומיות כמו שוחד, סחר בבני אדם והתעללות בסמים. העונש הנפוץ ביותר לפשע של תזיר הוא המלקות.
עדויות הצדדים וזכויות הנתבעים
הרשעה דורשת הוכחה באחת משלוש דרכים. הראשון הוא הכרה ללא תנאי. לחילופין, מתקבלות ראיות משני עדים זכרים או ארבעה במקרה של ניאוף. עדויות של נשים נושאות בדרך כלל מחצית ממשקלן של גברים בבתי הדין השרעיים, אך עדות נשים בדרך כלל אינה מותרת במשפטים פליליים. ניתן להתעלם גם מראיות של לא-מוסלמים או מוסלמים שתורתם נחשבת בלתי מקובלת, כמו שיעים. לבסוף, ייתכן שיידרש אישור או הכחשה של השבועה. שבועה נלקחת ברצינות במיוחד בחברה דתית כמו ה-SA, ואי שבועה תיראה כהודאה באשמה המובילה לגינוי.
עם כל זה, זכויות הנאשם נפגעות באופן שיטתי. החוקים והעונשים בסעודיה נעצרים ונופלים בקטסטרופה אחרי הרמה העולמית בשל העובדה שאין קוד פלילי, ולכן אין דרך לדעת מה נחשב לפשע ומהי זכות. משנת 2002 מתנהל הליך פליליקוד, אך הוא אינו כולל את כל הסטנדרטים הבינלאומיים של זכויות היסוד של הנאשם. לדוגמה, הקוד נותן לתובע סמכות להוציא צווי מעצר ולהאריך את המעצר לפני משפט ללא ביקורת שיפוטית. דוגמה נוספת היא שהצהרות שהושגו באמצעות עינויים ויחס משפיל אחר מתקבלות על ידי בתי המשפט.
למגיבים יש מעט זכויות. מערכת המשפט נתונה להתעללות בינלאומית חמורה כמו מעצרים ללא צו, יחס משפיל במהלך חקירות, מעצר ממושך, דיונים בבית המשפט ואף גזר דין ללא הודעה מוקדמת, עיכובים שיפוטיים ומכשולים שונים לאיסוף ראיות. אין ערבות במדינה וניתן להחזיק נאשמים ללא אישומים רשמיים, ולא נדיר שיוצאים להורג תיירים בסעודיה.
נאסר על נאשמים לשכור עורך דין עקב צווי מניעה מאיימים. כדי לנסות לתת מענה לסוגיה זו, אישרה מועצת השורא בשנת 2010 הקמת תכנית סנגוריה ציבורית. לאחר מכן, החלה להתחשב בהצהרת הנאשם, למרות שעדיין קיים אי שוויון בחברה, למשל, עדות של גבר שווה לעדות של שתי נשים. המשפטים הם סודיים, ואין מערכת מושבעים. במהלך הליכים משפטיים נגד זר, אסורה נוכחותם של נציגים זרים של שגרירויות בסעודיה. הנאשם רשאי לערער על ההחלטה בפני משרד המשפטים או, במקרים חמורים, לבית המשפט לערעורים. גזר דין מוות או קטיעה נשקלעל ידי הרכב ערעורים של חמישה שופטים. בכל הקשור לעונשי מוות לפי שיקול דעתו של בית המשפט, מועצת סוריה דורשת פה אחד בהחלטת בית המשפט לערעורים. למלך יש את המילה האחרונה על כל עונשי המוות.
איסורים בסיסיים
את חוקי ערב הסעודית אתה צריך לדעת לפני שאתה הולך למדינה. רשימת פעולות בסיסיות של עשה ואל תעשה כדי להבטיח נסיעה בטוחה:
- אם תייר לוקח איתו תרופות, אתה חייב להחזיק איתך מרשם רופא.
- יבוא חזיר אסור.
- חומר פורנוגרפי או עירום, במיוחד נשים, אסורים.
- מכשירים אלקטרוניים עשויים להיבדק ולתפוס על ידי המכס עם ההגעה והעזיבה.
- עונש על הברחת סמים כרוך בהוצאה להורג של אדם בערב הסעודית.
- אין להכניס תמונות של מבני ממשלה, מתקנים צבאיים וארמונות.
- אסור לצלם תושבים מקומיים.
- ניתן להחרים משקפת בנמל הכניסה.
- אסור להחזיק 2 דרכונים בערב הסעודית. דרכונים שניים יוחרמו על ידי רשויות ההגירה.
- תייר חייב לקבל צילום של הדרכון שלו לזיהוי.
- אלכוהול אסור ולא חוקי בכל הארץ.
- מומלץ להיזהר עם המשקה המקומי "ערק". בנוסף להיותו בלתי חוקי, הוא מכיל זיהומים מזיקים כגון מתנול.
- שימוש אישי, סחר או הברחהסמים בסעודיה אינם חוקיים והעונש הוא עונש מוות.
ביקורת בינלאומית
ארגונים מערביים כמו אמנסטי אינטרנשיונל ו-Human Rights Watch גינו הן את מערכת המשפט הפלילי הסעודית והן את העונשים הקשים שלה. עם זאת, על פי הדיווחים רוב הסעודים תומכים במערכת ואומרים שהיא מבטיחה שיעורי פשיעה נמוכים.
לקוד הפרוצדורה הפלילי, שהוצג ב-2002, חסרות כמה הגנות בסיסיות, אך כפי שהוזכר לעיל, השופטים התעלמו מהן בכל מקרה. לעתים קרובות לא מודיעים לאותם העצורים על הפשע שהם מואשמים בו, לא ניתנת להם גישה לעורך דין, והם זוכים ליחס רע ומעונה אם הם לא מודים. במשפט קיימת חזקת אשמה, ולנאשם אין זכות לחקור עדים ולבחון ראיות או הגנה משפטית. רוב המשפטים מתקיימים בדלתיים סגורות, כלומר ללא הציבור והעיתונות. העונשים הפיזיים המוטלים על ידי בתי המשפט בסעודיה, כמו עריפת ראשים, סקילה, קטיעה והלקאות, כמו גם מספר ההוצאות להורג, נתונים לביקורת עולמית קשה. הדאגה הגדולה של מוסדות בינלאומיים נשמעת בקשר לרמה הנמוכה של זכויות נשים ב-SA.
בסוף המאה ה-20 ובתחילת המאה ה-21, זכויות הנשים בערב הסעודית הוגבלו בהשוואה למדינות אחרות עקב יישום קפדני של חוקי השריעה.
בעבר, חוקי סעודיה לנשים לא אפשרו לנשים להצביע או להיותנבחר, אבל ב-2011 המלך עבדאללה התיר לנשים להצביע בבחירות המקומיות ב-2015. בסעודיה היו יותר בוגרות אוניברסיטאות מאשר גברים בשנת 2011, ושיעור האוריינות הנשי נאמד ב-91%, עדיין נמוך משיעור האוריינות הגברים. בשנת 2013, הגיל החציוני בנישואים ראשונים לנשים סעודיות היה 25. בשנת 2017, המלך סלמאן הורה לאפשר לנשים גישה לשירותים ציבוריים כגון חינוך ובריאות ללא הסכמת אפוטרופוס. בשנת 2018, הוצא צו המתיר לנשים לנהוג. לפיכך, חוקי ערב הסעודית לנשים הורפו.
