WTO הוא מוסד בינלאומי שהוא היורש של ההסכם הכללי על מכסים וסחר (GATT). האחרון נחתם עוד ב-1947. זה היה אמור להיות זמני ובקרוב יוחלף בארגון מן המניין. עם זאת, GATT היה ההסכם העיקרי ששלט בסחר חוץ במשך כמעט 50 שנה. ברית המועצות רצתה להצטרף אליה, אך לא הורשה לעשות זאת, ולכן ההיסטוריה הפנימית של האינטראקציה עם המבנה הזה מתחילה רק מהרגע שבו רוסיה הצטרפה ל-WTO. נושא זה הוא נושא המאמר של היום. הוא גם ינתח את ההשלכות של העובדה שרוסיה הצטרפה ל-WTO, את היתרונות והחסרונות של החלטה זו. נשקול את התהליך, התנאים והיעדים של ההצטרפות לארגון הסחר העולמי, סוגיות מורכבות עבור הפדרציה הרוסית.
האם רוסיה הצטרפה לWTO?
RF הוא היורש של ברית המועצות. אם אנחנו מדברים על הצטרפותה של רוסיה ל-WTO, אז חשוב להבין שהמוסד הזה התחיל לפעול רק ב-1995. הארגון החדש החל לשלוט במגוון רחב הרבה יותר של נושאים. ברית המועצות הגישה בקשה רשמית למעמד משקיף במהלך סבב אורוגוואי ב-1986 במטרה להצטרף להסכם הכללי על מכסים וסחר. עם זאת, ארה ב דחתה זאת. הסיבה הייתה הכלכלה המתוכננת של ברית המועצות, שלא תאמה את הרעיון של סחר חופשי. ברית המועצות קיבלה מעמד של משקיף ב-1990. לאחר קבלת העצמאות, רוסיה ביקשה מיד להצטרף ל-GATT. עד מהרה הפך ההסכם הכללי לארגון מן המניין. עם זאת, הכניסה הישירה של הפדרציה הרוסית למערכת GATT/WTO ארכה כמעט 20 שנה. צריך להסכים על יותר מדי נושאים.
תהליך הצטרפות ל-WTO
רוסיה כמדינה עצמאית החלה להצטרף לארגון הסחר העולמי ב-1993. מאז החלה ההשוואה של המשטר המסחרי והפוליטי של המדינה עם תקני ה-WTO. לאחר מכן החלו השיחות הבילטרליות עם רוסיה שהציעה את ההצעות הראשוניות שלה לגבי רמת התמיכה בחקלאות וגישה לשוק. שני נושאים אלו עמדו בבסיס המשא ומתן עד לאשרור ההסכמים ב-2012. בשנת 2006, במסגרת פורום אסיה-פסיפיק, חתמו רוסיה וארה ב על פרוטוקול להצטרפות רוסיה ל-WTO. עם זאת, המשבר הפיננסי העולמי החל, ומשא ומתן על יישום שלבים נוספיםהחברות בארגון התעכבה. גם הסכסוך עם גאורגיה על אבחזיה ודרום אוסטיה מילא את תפקידו. ההסכם עם מדינה זו היה הצעד האחרון בדרך להצטרפות רוסיה ל-WTO. הוא נחתם ב-2011 בשוויץ.
איחוד מכס
כאשר בוחנים את השאלה מתי רוסיה הצטרפה ל-WTO, חשוב להבין שמאז ינואר 2010 הפדרציה הרוסית רצתה להשתתף בתהליך ההצטרפות כחלק מאיגוד המכס. ולדימיר פוטין הצהיר על כך בפגישה של מועצת EurAsEC ביוני 2009. איחוד המכס כולל, מלבד רוסיה, את בלארוס וקזחסטן. הוא הוקם עוד באוקטובר 2007. חברי WTO יכולים להיות לא רק מדינות, אלא גם אגודות אינטגרציה. עם זאת, הנהגת ארגון הסחר העולמי הזהירה מיד את השלטונות הרוסיים שדרישה כזו תעכב משמעותית את תהליך קבלת החברות. כבר באוקטובר 2009 הצהירה רוסיה על כדאיות חידוש המשא ומתן הדו-צדדי. קזחסטן הצטרפה לארגון הסחר העולמי ב-2015, בעוד שבלארוס עדיין לא חברה במוסד הבינלאומי הזה.
כאשר רוסיה הצטרפה ל-WTO: תאריך, שנה
חידוש המשא ומתן הדו-צדדי פשט מאוד את תהליך ההצטרפות לארגון הסחר העולמי של הפדרציה הרוסית. עד דצמבר 2010, כל הבעיות הבעייתיות נפתרו. מזכר מקביל נחתם בפסגת בריסל. 22 באוגוסט 2012 הוא התאריך שבו הצטרפה רוסיה ל-WTO. התאריך סומן על ידי אשרור הפרוטוקול ביוםהצטרפותה של הפדרציה הרוסית, שנחתמה ב-16 בדצמבר 2011, וכניסתו לתוקף של האקט החוקי הרגולטורי הרלוונטי.
תנאי הכניסה
הליך ההצטרפות ל-WTO הוא די מסובך. זה מורכב מכמה שלבים ולוקח לפחות 5-7 שנים. ראשית, המדינה מבקשת חברות. לאחר מכן, המשטר המסחרי והפוליטי של המדינה נחשב ברמה של קבוצות עבודה מיוחדות. בשלב השני מתקיימים משא ומתן והתייעצויות על התנאים לחברות המבקש ב-WTO. כל מדינה מעוניינת יכולה להצטרף אליהם. ראשית, המשא ומתן נוגע לגישה לשווקי המדינה ולעיתוי כניסת השינויים. תנאי ההצטרפות נקבעים על ידי המסמכים הבאים:
- דוח של קבוצת העבודה. הוא מפרט את כל רשימת הזכויות והחובות שהמדינה נטלה על עצמה.
- רשימת הקלות תעריפים בתחום הסחורות ואפשרו הזדמנויות לסבסוד המגזר החקלאי.
- רשימת התחייבויות שירות ספציפיות.
- רשימת פטורים MFN.
- הסדרים משפטיים ברמה הדו-צדדית והרב-צדדית.
- פרוטוקול הצטרפות.
בשלב האחרון מאושרת חבילת המסמכים, שסוכמה במסגרת קבוצות עבודה מיוחדות. לאחר מכן, הוא הופך לחלק מהחוק הלאומי של המדינה המבקשת, והמדינה המועמדת הופכת לחברה בארגון הסחר העולמי.
יעדים ויעדים
כאשר רוסיה הצטרפה ל-WTO ב-2012, היא עשתה זאת כחלק מאסטרטגיית הפיתוח הכלכלית שלה. כיום, המדינה אינה יכולה לבנות כלכלה לאומית אפקטיבית מבלי להיות חברה בארגון זה. רוסיה חתרה אחר המטרות הבאות בהצטרפותה ל-WTO:
- השגת גישה טובה יותר לשווקים זרים עבור מוצרים מקומיים באמצעות השימוש במדינה המועדפת ביותר שהוכרזה על ידי ארגון זה.
- יצירת אקלים השקעות נוח על ידי הבאת החקיקה הלאומית בקנה אחד עם הסטנדרטים הבינלאומיים.
- הגברת התחרותיות של מוצרים מקומיים.
- הרחבת הזדמנויות ליזמים ומשקיעים רוסים בחו"ל.
- קבלת ההזדמנות להשפיע על היווצרות החקיקה הבינלאומית בתחום הסחר, תוך התחשבות באינטרסים הלאומיים שלהם.
- שפר את תדמית המדינה בעיני הקהילה העולמית.
משא ומתן ארוך שכזה להצטרפות הוא עדות לרצון להשיג את תנאי החברות הנוחים ביותר עבור רוסיה.
שינויי תעריפים
אחד המכשולים העיקריים לחברותה של רוסיה ב-WTO היה תיאום מדיניות גישה לשוק שלה עבור סחורות זרות. תעריף היבוא הממוצע המשוקלל הופחת. להיפך, הוגדלה מכסת ההשתתפות הזרה בענף הביטוח. לאחר שעברתקופת המעבר, יופחתו מכסי יבוא על מכשירי חשמל ביתיים, תרופות וציוד רפואי. כחלק מההצטרפות ל-WTO, נחתמו 57 הסכמים דו-צדדיים על גישה לשוק המקומי של סחורות ו-30 על מגזר השירותים.
נושאים חקלאיים
בנוסף לדיון בהקלות על מכסים, ההגנה על המגזר החקלאי של רוסיה מילאה תפקיד חשוב בשיחות. RF ביקשה לצמצם את מספר הסובסידיות שיש להפחית. המכס על תוצרת חקלאית הפך ל-11.275% במקום 15.178%. חלה ירידה חדה של 10-15% עבור קבוצות סחורות מסוימות. לאחר הצטרפות רוסיה ל-WTO בשנה שבה החל המשבר הפיננסי העולמי לשכך, מגזר החקלאות המקומי התמודד עם תחרות גדולה בהרבה בשוק המקומי והזר.
השלכות עבור הפדרציה הרוסית
היום, יש הרבה מונוגרפיות ומאמרים המוקדשים להערכת הצטרפותה של רוסיה לארגון הסחר העולמי. רוב המומחים מציינים את ההשפעה החיובית של תהליך זה על כלכלת המדינה. אז באיזו שנה הצטרפה רוסיה ל-WTO? ב 2012 מה השתנה? ההצטרפות לקחה 18 שנים של עבודה קשה. תהליך זה לקח הרבה יותר זמן מהצפוי. לכן, השפעה חיובית יכולה להתבטא רק בעתיד הרחוק. כפי שחזו רוב המומחים, בטווח הקצר יש הרבה יותר הפסדים כתוצאה מהחברות ב-WTO מאשר רווחים אמיתיים. עם זאת, היתרונות האסטרטגייםשווים כמה תבוסות טקטיות. לפיכך, הצטרפות ל-WTO היא בהחלט צעד חיובי, שבלעדיו המשך התפתחותה של המדינה יהיה בלתי אפשרי.
היתרונות והחסרונות של חברות
מאז שרוסיה הצטרפה ל-WTO ב-2012, חוקרי משפט וכלכלנים לא נמאסו מפרסום מאמרים חדשים המנתחים את הסיכויים והבעיות הקשורות לאירוע זה. אנו יכולים להבחין מותנה בשלוש דעות:
- נייטרלי. לדוגמה, פרופסור אלכסנדר פורטנסקי סבור שהצטרפות ל-WTO אינה מביאה שום תועלת או נזק.
- קריטי. האנליסט אלכסיי קוזלוב מציין כי ההצטרפות ל-WTO אינה מעניקה לרוסיה יתרונות ברורים בטווח הקצר. עם זאת, אירוע זה מועיל לחברים אחרים בארגון. קוזלוב לא מתחשב בסיכויים ארוכי טווח עבור רוסיה.
- שלילי. ירוסלב ליסוביק, כלכלן ראשי בסניף הרוסי של דויטשה בנק, סבור שהצטרפות ל-WTO עלולה להשפיע לרעה על כלכלת המדינה, במיוחד על התעשייה היצרנית, עקב מכסי יבוא נמוכים יותר.
עם זאת, רוב המומחים מסכימים שכל ההטבות לרוסיה מהחברות בארגון הסחר העולמי יבואו לידי ביטוי רק בטווח הארוך בתנאי של מדיניות פנים וחוץ מוסמכת.
