תוכן עניינים:
וִידֵאוֹ: בונדסטאג - מה זה?
2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:23
הבונדסטאג הוא הפרלמנט של הרפובליקה הפדרלית של גרמניה (Deutscher Bundestag), גוף ממשלתי חד-אמרי המייצג את האינטרסים של העם הגרמני כולו. הוא נוצר כיורש של הרייכסטאג בחוק מ-1949, ומאז 1999 הוא ממוקם בברלין. הנוצרי-דמוקרטי נורברט למרט, המכהן בתפקיד מאז 18 באוקטובר 2005, הוא כיום ראש הפרלמנט הגרמני. הבונדסטאג הוא זה שבוחר את הקנצלר הפדרלי, שהוא ראש ממשלת גרמניה.
פונקציות
לפי המבנה הפוליטי שלה, גרמניה היא רפובליקה פרלמנטרית שבה הבונדסטאג הוא הסמכות החשובה ביותר:
- בשיתוף פעולה עם ה-Bundesrat, הוא עוסק בפעילות חקיקה, בפיתוח ואימוץ חוקים ותיקונים שונים לחוקה ברמה הפדרלית. הוא גם מאשר אמנות ומעביר את התקציב הפדרלי.
- הבונדסטאג מבצע את תפקידי המתן לגיטימציה לרשויות אחרות, כולל הצבעה למועמד לתפקיד הקנצלר הפדרלי, וכן משתתף בבחירת הנשיא הפדרלי והשופטים.
- מפקח על פעילות הממשלה המחויבת לדווח לה וכן מפקחתנועה של הכוחות המזוינים של המדינה.
מיקום עקירה
לאחר איחוד גרמניה, הבונדסטאג עבר לבניין הרייכסטאג, שנבנה בסוף המאה ה-19 ושוחזר על ידי האדריכל נורמן פוסטר. משנת 1949 עד 1999 נערכו פגישות בבונדהאוס (בון).
הבניינים המאכלסים את משרדי הפרלמנט בנויים זה לצד זה משני צדי נהר השפרה ונקראים בגרמנית Paul-Löbe-Haus ו-Marie-Elisabeth-Lüders-Haus, על שם שני חברי פרלמנט דמוקרטים בולטים.
בחירות
הבחירות לפרלמנט הגרמני מתקיימות בדרך כלל כל ארבע שנים, למעט מקרים של פירוק מוקדם.
הבונדסטאג הוא פרלמנט, שהבחירות אליו מבוצעות על פי שיטה היברידית, כלומר, סגנים נבחרים בשיעורים שווים ברשימות המפלגה ובמחוזות הרוב החד-חברים בסיבוב אחד. הבונדסטאג מורכב מ-598 צירים, מתוכם 299 נבחרים בהצבעה במחוזות בחירה. המנדטים שמקבלים מועמדים ממפלגות כתוצאה מבחירות ישירות (במחוזות רוב) מתווספים לרשימת הסגנים ממפלגה זו, המחושבת לפי שיטת הבחירות היחסית.
בבחירות לפרלמנט הגרמני, גורם הרוב אינו משתתף בחלוקת המושבים בין מפלגות, אלא אם אחת המפלגות תחת שיטת החד-חברים תקבל יותר צירים ממה שהיה מקבל על בסיס המפלגה מערכת רשימה לבדה. במקרים כאלה רשאי הצדלקבל מספר מסוים של מנדטים נוספים (Überhangmandate). לדוגמה, הבונדסטאג ה-17, שהחל לעבוד ב-28 באוקטובר 2009, מורכב מ-622 צירים, מתוכם 24 בעלי מנדטים נוספים.
פירוק הפרלמנט
לנשיא הפדרלי (Bundespräsident) יש את הזכות לפזר את הבונדסטאג בשני מקרים:
- אם מיד לאחר הכינוס, כמו גם במקרה של מותו או התפטרותו של קנצלר הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, הבונדסטאג לא יכול לבחור קנצלר חדש ברוב מוחלט (סעיף 63, סעיף 4, של חוק היסוד של גרמניה).
- לפי הצעת הקנצלר, אם הבונדסטאג יחליט בשלילה בשאלת אמון שהועלתה להצבעה על ידי אותו קנצלר (סעיף 68, סעיף 1). המצב הזה נוצר כבר ב-1972, תחת הקנצלר ווילי ברנדט והנשיא גוסטב היינמן, וגם ב-1982, כשהלמוט קוהל היה קנצלר וקרל קרסטנס היה נשיא. בשני המקרים, כתוצאה מההצבעה, נשלל אמון הקנצלר, ולאחר מכן היו אמורות להתקיים בחירות חדשות. ב-16 בפברואר 1983, בית המשפט לחוקה ביטל את ההחלטה לשלול אמון.
התפטרותו של גרהרד שרדר
ב-22 במאי 2005, לאחר תבוסת מפלגתו בבחירות האזוריות בנורדריין-וסטפליה, הכריז הקנצלר גרהרד שרדר על כוונתו להצביע על אמון על מנת להעניק לנשיא "את כל הכוח הנדרש להתגבר על מצב המשבר הנוכחי".
כצפוי, הבונדסטאג הגרמני סירבגרהרד שרדר באמון (בעד: 151 קולות, נגד: 296 קולות, נמנע: 148 קולות). לאחר מכן, הגישה הקנצלרית עתירה רשמית לפירוק הבונדסטאג בשם הנשיא הפדרלי הורסט קוהלר. ב-21 ביולי 2005, הוציא הנשיא צו לפיזור הפרלמנט וקבע תאריך בחירות ל-18 בספטמבר, יום ראשון הראשון לאחר חופשות בית הספר ויום ראשון האחרון במסגרת המנדט החוקתי של 60 הימים. ב-23 וב-25 באוגוסט דחה בית המשפט לחוקה ערעורים שהוגשו על ידי שלוש מפלגות קטנות, כמו גם סגניות אלנה הופמן מה-SPD וורנר שולץ ממפלגת הירוקים.
מבנה הבונדסטאג
הבונדסטאג הוא גוף שהחלוקות המבניות החשובות ביותר שלו הן קבוצות פרלמנטריות הנקראות סיעות. קבוצות פרלמנטריות מארגנות את עבודת בית המחוקקים. לדוגמה, הם מכינים את עבודת הוועדות, מציגים הצעות חוק, תיקונים וכו'.
כל סיעה מורכבת מיו"ר (Fraktionsvorsitzender), מספר סגני נשיאים ונשיאות הנפגשת מדי שבוע. במהלך דיונים והצבעות נהוג באופן מסורתי לשמור על משמעת מפלגתית קפדנית (Fraktionsdiziplin). הפרלמנט הגרמני בולט בעובדה שההצבעה בו מתבצעת בדרך כלל על שלט יו"ר הסיעה הפרלמנטרית.
הבונדסטאג כולל גם את מועצת הזקנים (Ältestenrat) ואת הנשיאות. המועצה מורכבת מהנשיאה ו-23 זקנים (מנהיגי קבוצות פרלמנטריות). זה משמש בדרך כלל למשא ומתןבין המפלגות, בפרט בנושאי ראשות ועדות פרלמנטריות וסדר היום. לגבי הנשיאות, היא כוללת לפחות יו"רים וסגני יו"ר מכל סיעה.
לכל משרד יש ועדה פרלמנטרית אחת (כרגע 21). המנהיגות הכללית מסופקת על ידי נשיא הבונדסטאג, המוחזק כיום על ידי נורברט למרט.
